我国及部分省市无人配送行业相关政策：稳妥发展无人配送，在划定区域试验应用

2026-06-24 10:08

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无人配送是指通过自动化设备（如无人车、无人机、机器人等）代替人工，完成货物从仓库到用户的全程或部分运输过程的物流模式。当前国内各城市开放路权额度有限，跨城市运营牌照壁垒高，企业无人配送业务扩张依赖地方政府合作。

我国无人配送行业相关政策

为促进无人配送行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年6月商务部等8部门发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》稳妥发展无人配送，在工业园区、学校、山区等划定区域，开展低速无人车、无人机等设备试验应用。

我国无人配送行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年6月	商务部等8部门	关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见	稳妥发展无人配送，在工业园区、学校、山区等划定区域，开展低速无人车、无人机等设备试验应用。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景。
2025年10月	商务部等5部门办公厅	城市商业提质行动方案	鼓励电商企业与快递企业合作，整合零散需求订单，发展共同配送、集中配送，推广即时配送、无人配送，提高精准响应能力，利用城市空间布局前置仓、智能快件箱、快递综合服务站等设施，提高末端配送效率和服务质量。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	推动智慧物流建设，鼓励有条件的地区有序发展无人机支线运输和末端配送业务，加快研究制定自动配送车、无人机等相关标准。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	按要求设置快递箱（柜），有条件的地方可探索建设无人车配送基础设施，依法依规拓展服务应用场景。
2025年5月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	以数智化协同创新为支撑，推动物流与产业、贸易、消费融合发展，加快机器视觉、智能传感、射频识别等技术应用，推广智能立体仓库、自动导引车、无人配送车等设施设备，实现人、车、货智能调度。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	适应共享单车、无人配送等新兴领域发展需求，加强新职业开发研究和申报工作。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励企业在符合要求地区大规模使用新能源无人配送车，提升邮件快件中转效率。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	支持商贸流通领域物流标准化、智慧化改造，推广智能仓配、自动分拣、无人配送等设施设备，发展第三方物流，提高流通效率。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	推动商贸流通领域物流数字化发展。打造一批数字化服务平台，加强物流全链路信息整合，推广使用智能仓配、无人物流设备，加快标准托盘、周转箱（筐）等使用，提高配送效率，降低物流成本。
2024年4月	商务部	关于实施数字消费提升行动的通知	鼓励即时电商与履约一体化体系建设，创新发展基于前置仓的前店后仓、便利店前置仓、无人前置仓等多种即时零售业态。鼓励即时电商平台和即时配送企业在保障安全的前提下，探索开展无人商业配送。
2024年1月	工业和信息化部、公安部、自然资源部等部门	关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知	选取部分公交线路（含BRT），实现全线交通设施联网识别和自动驾驶模式运行；部署不少于200辆的智慧乘用车试点，部分可实现无人化示范运行；完成不少于10个停车场的智能化改造，每个停车场不少于30个车位支持自动泊车功能；部署不少于50辆的城市物流配送车试点，部分实现特定场景下自动化示范运行；部署不少于200辆的低速无人车试点，实现车路协同自动驾驶功能的示范应用。

资料来源：观研天下整理

各省市无人配送行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市无人配送行业的发展做出了具体规划,支持当地无人配送行业稳定发展，比如2026年6月广东省发布的《广东省推进服务业扩能提质实施方案》支持企业探索无人车在寄递领域应用的商业化运作模式，推动无人机末端配送规模化应用。

我国部分省市无人配送行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年6月	上海市服务业发展“十五五”规划	鼓励物流企业向上下游一体化延伸拓展供应链管理服务，支持龙头企业、链主企业加强供应链服务功能整合。支持发展低空物流、无人配送、智能云仓、黑灯仓库等智慧物流仓储新业态。
上海市	2026年1月	上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划	有序推动无人驾驶装备应用落地。以城市巡检、物流配送、市政环卫等为切入口，打造一批创新性强、技术含量高、运营模式清晰、示范应用效果好的无人驾驶装备应用场景，探索无人配送车、无人巡检车、自主泊车运营标准及模式。
江苏省	2026年6月	江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）	健全多层次、多元化快递服务，拓展无人机、无人车等快递场景。实施农村寄递物流体系优化提升行动。推进邮政快递枢纽建设。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	重点培育数字孪生、智慧供应链、无人仓储等新业态。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	加快智能装备应用示范，推动智能巡检机器人、智能摊铺和压实装备在鹤哈高速（鹤苔项目）、哈尔滨都市圈西南环段和北环段等场景应用，鼓励邮政快递企业应用无人仓、无人驿站、无人运输设备等装备。
北京市	2026年1月	关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）	推进智能网联汽车在自动驾驶接驳、无人配送及清扫等领域的规模化应用，构建全域交通示范场景。
河北省	2026年1月	河北省产业集群“共享物流”行动方案	统筹新型基础设施和智慧物流基础设施建设，鼓励制造业企业联合物流企业推广使用智能立体仓库、机器人、自动化分拣包装设备、无人驾驶车辆等。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	围绕道路安全、智慧交管、自动驾驶等核心创新应用场景，支持企业开发交通领域大模型，开展无人机交通执法、高速车路云一体化、高速路段智慧道路巡检、码头堆场管理、港航数字化管理等技术攻关与应用示范，加快交通强省、临港产业强省建设。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	加快人工智能在分拨仓储、无人配送、冷链运输等环节的应用，提高物流效率，降低物流成本。
河南省	2025年2月	河南省有效降低社会物流成本实施方案	鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式。推广无人车、船、机、仓以及无人装卸等技术装备，完善智能快递箱、冷链智能自提柜、智能充换电站等设施。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市无人配送行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	支持企业探索无人车在寄递领域应用的商业化运作模式，推动无人机末端配送规模化应用。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	以“黄金内湾”城市为试点扩大高级别自动驾驶道路测试与牌照互认，探索无人运输装备在货运领域规模化应用。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	重点发展大中型无人机、轻型固定翼飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等产品整机及关键零部件的研制、规模化制造与组装，有序拓展公共服务、应急、农林、文旅、物流等领域应用场景，培育招引国内具有重要影响力的整机企业、关键系统研制重点企业、新型研发机构落地，在有条件的地区建设无人机产业制造基地、低空装备制造整装基地。
海南省	2026年2月	海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）	构建省级低空智能网联监管服务平台，提升低空飞行管理智能化水平；推动通用机场、垂直起降场等低空起降设施智能化升级；布局无人机物流节点，构建覆盖城乡、海岛的即时配送网络，开展跨海运输、城际货运及末端配送等应用；拓展低空旅游与海洋应用，推动低空观光平台建设，发展无人机VR航拍、低空游览等新业态；推动无人机群协同控制、机器人自主导航等人工智能技术在危险环境勘察、人员搜救、物资精准投送等场景的应用。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	打造大宗、跨境、冷链、航空、应急等专业物流新场景，加快培育无人配送等新业态。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	发展“AI+”装备，加快智能检测设备、无人运输车辆等新型智能装备研发。
四川省	2026年2月	关于进一步促进服务业创新突破的实施意见	建设智慧物流园区和数字化仓库，开展自动驾驶货车编队行驶、无人配送等新业态试点。支持打造零碳物流园区、走廊。推进跨境电商海外仓建设。加快发展低空物流，引导大中型无人机在物流领域应用。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	差异化发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。