我国及部分省市农业保险行业相关政策：支持发展地方特色农产品保险

2026-05-15 10:31

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农业保险是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种赔偿保险。农业保险作为现代农业风险管理体系重要组成部分，在减轻自然灾害和市场风险的影响、保障农民收入稳定等方面发挥着不可替代的作用。

我国农业保险行业相关政策

为了进一步推动农业保险行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月金融监管总局、财政部、农业农村部发布《关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》完善产品供给。鼓励保险公司开发生猪产业链各环节保险产品，支持地方结合实际发展仔猪保险，为养殖场（户）提供更全面保险保障。完善生猪保险示范条款，提高产品标准化水平。各地要根据生猪生产成本和市场价格变动对保险金额进行动态调整，严防道德风险。

我国农业保险行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	农业农村部	新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案	探索建立“一码通”信息推送机制，帮助家庭农场精准对接产业链上下游经营主体、金融保险机构等。
2026年4月	国家金融监督管理总局办公厅	关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知	发挥农业保险在防灾减灾中的作用，助力农业生产风险减量。
2026年3月	金融监管总局、财政部、农业农村部	关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知	完善产品供给。鼓励保险公司开发生猪产业链各环节保险产品，支持地方结合实际发展仔猪保险，为养殖场（户）提供更全面保险保障。完善生猪保险示范条款，提高产品标准化水平。各地要根据生猪生产成本和市场价格变动对保险金额进行动态调整，严防道德风险。
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率。
2025年9月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见	加强涉农主体信用信息整合，强化与银行保险机构共享运用。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	各地要深刻认识稻渔综合种养在稳产保供、富民增收中的重要作用，加强顶层设计，优化产业布局，统筹用好粮食生产、渔业发展、高素质农民培育和巩固拓展脱贫攻坚成果等相关政策，对符合条件的稻渔新型模式研发推广、良种研制、装备推广、加工能力提升、农（渔）民培训、品牌化营销、农文旅融合等项目给予支持。同时，鼓励地方对稻渔产业“小而美”、“小而精”项目提供一揽子支持政策，合力推进产业高质量发展、高水平提升、高效益保障。积极争取保险、金融、税收等支持政策，探索创新各类金融保险产品和服务。
2025年6月	国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅	银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案	探索扩大农村产权抵质押物范围，支持银行机构探索运用农业保险保单信息作为涉农主体融资贷款信用评级参考，加大农户和新型农业经营主体信用贷款投放力度。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	发展多层次农业保险。实施好稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险政策，推动降低或取消产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例。支持发展肉牛、水产品等地方优势特色农产品保险，积极探索农产品价格保险。推动健全农业保险查勘验损、预赔付等相关制度，推进“保防救赔”一体化服务。鼓励发展“农业保险+信贷”服务。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	深化融资对接服务，引导金融机构创设专属绿色信贷产品和耕地质量相关保险产品，发挥好各级乡村振兴基金作用，支持农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，鼓励地方发展特色农产品保险，推进农业保险精准承保理赔，对符合赔付要求的脱贫群众做到应赔尽赔、赔付到位。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	强化帮扶产业保险保障，鼓励有条件的地方增加特色农产品保险品类，扩大保险覆盖面，拓宽涉农保险服务领域。
2024年9月	财政部、农业农村部、金融监管总局	关于扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围的通知	保险标的为大豆。保险品种为完全成本保险和种植收入保险。其中，完全成本保险为保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险为保险金额体现价格和产量，保障水平覆盖种植收入的农业保险。保险保障对象包括适度规模经营农户、小农户等全体农户和农业生产经营组织。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	积极发展地方特色农产品保险，鼓励有条件的地方因地制宜扩大保险服务覆盖面。不断优化“保险+期货”业务模式，更好满足农业风险管理需求。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于推进普惠保险高质量发展的指导意见	积极参与重点领域风险保障。推动农业保险“扩面、增品、提标”，稳步拓宽大宗农产品保险等覆盖面，鼓励发展地方优势特色农产品保险和养殖业保险。提升农业保险承保理赔精准性，着力提高小型农户投保率。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见	丰富绿色保险产品供给，聚焦清洁能源、绿色交通、绿色建筑、低碳技术、绿色农业等领域需求，开发多样化绿色保险产品和服务。推动农业保险扩面、增品、提标。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	在蓝碳领域、渔业领域、沿海生态领域推进风险管理与保险机制创新。为绿色低碳循环农业提供风险保障，推广高标准农田建设工程质量保险，扩大生态农业保险覆盖面，创新研发耕地地力指数等保险。

资料来源：观研天下整理

各省市农业保险行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市农业保险行业的发展做出了具体规划,支持当地农业保险行业稳定发展，比如江西省发布的《关于加快构建现代农业产业体系的实施意见》支持引导加工企业原辅料基地参与政策性农业保险。支持发展地方优势特色农产品保险。

我国部分省市农业保险行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江西省	2026年5月	关于加快构建现代农业产业体系的实施意见	支持引导加工企业原辅料基地参与政策性农业保险。支持发展地方优势特色农产品保险。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	推动农业保险提标扩面，因地制宜开展地方优势特色农产品保险，发展多种形式农业保险。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动农业保险扩面、增品、提标，实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物及大豆完全成本保险和种植收入保险政策全覆盖。
北京市	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案	扩大政策性农业保险覆盖面，支持发展地方特色险种。
福建省	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见	有效实施水稻、玉米种植完全成本保险，探索开展水稻、玉米种植收入保险试点。
上海市	2025年10月	关于加快推进上海农业社会化服务体系建设的若干措施	引导银行、保险等机构创新开发专属金融产品和服务，加大对农业社会化服务网点基础设施建设、农机购置、农机租赁的信贷支持，支持保险机构开发完善农业社会化服务相关险种。
上海市	2025年10月	上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）	建设农业农村数据创新实验室，聚焦农业金融、保险、农村产权交易、市场分析、监测预警、气象服务等领域，孵化数据产品与服务，通过公共数据授权运营，释放数据价值。
江苏省	2025年3月	关于加强财政金融协同支持实体经济高质量发展的若干措施	助力推进乡村全面振兴。鼓励农业保险经办机构依托农业农村特色资源，创新开发适应农村一、二、三产业融合发展的保险服务。推动“农业保险＋信贷”，鼓励金融机构对投保农业保险的禽畜活体、农机具、大棚设施等涉农资产发放抵押贷款。
河南省	2025年5月	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	支持供销合作社参与农业保险业务，优化承保和理赔服务。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	继续实施三大主粮完全成本保险和种植收入保险。鼓励推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。落实产粮大县支持政策。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市农业保险行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	稳步推进“险资入桂”工作，加快发展养老保险、农业保险等民生保障型业务。
广西壮族自治区	2026年4月	关于加强监管防范风险推动广西保险业高质量发展实施方案	助推乡村全面振兴战略实施。推动农业保险扩面、增品、提标，保障主粮作物和重要农产品稳定安全供给。拓展糖业、渔业、林业、养殖业等领域保险，发展果蔬、茶叶、油茶、桑蚕、烟叶等地方特色农业保险。探索开发农业巨灾保险、天气指数保险、农业设施保险、农业产业链保险等产品，持续推进农业保险精准投保理赔，满足新型农业经营主体风险保障需求。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	强化农业市场信息引导，完善农业保险。
广东省	2026年3月	广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案	推动数字技术与保险融合。建设农业保险综合数据平台，实现政务数据共享应用，构建“保防减救赔”一体化服务体系，建立农业保险土地与标的信息库，实现50亩以上投保标的100%验标、重大灾害卫星遥感定损。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	鼓励开发农特产品贷、乡村振兴青年贷、创客贷、电商贷、民宿贷等产品，支持金融机构发行涉农专项债券，构建多层次农业保险体系。
湖北省	2025年9月	重组“投、补、贷、保”农业政策工具加快发展现代农业工作方案	提高政策性农业保险覆盖水平。拓展政策性农险品种。新开办芝麻种植保险、小麦和玉米制种保险，推动实现中央政策性农险品种应开尽开。扩大农险覆盖范围。将水稻、小麦、玉米三大主粮作物完全成本保险由产粮大县扩大到全省，将花生、马铃薯、棉花保险从试点地区扩至全省，将育肥猪保险投保门槛从年设计存栏2000头降至年设计存栏500头。
四川省	2025年2月	关于进一步深化农村改革奋力推进乡村全面振兴的意见	实施金融支持乡村全面振兴专项行动，推广涉农产业“金融链长”制，探索拓宽农村产权抵质押范围，优化乡村振兴金融生态，推动涉农贷款余额持续增长。优化农业保险保费补贴政策。
海南省	2024年4月	海南省乡村旅游发展三年行动计划（2024—2026年）	加大对乡村旅游和休闲农业企业的融资担保增信支持，鼓励保险机构针对乡村旅游的生产经营与发展需要，研发保险产品。