我国及部分省市有机肥料行业相关政策：鼓励农户通过增施有机肥主动保护耕地地力

2026-03-24 10:29

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有机肥料简称为“有机肥”，指来源于动植物的代谢分泌物（排泄物）及遗体残骸、工业废弃物（酒槽、骨粉、中药渣）以及其他生物制品（菌肥），经过微生物作用，发生腐熟、发酵等无毒无害反应过程后形成的一种肥料，其主要特点为富含丰富的有机质和多种营养元素，能够改善土壤营养条件，提高作物产量的可持续型环保含碳物料。

我国有机肥料行业相关政策

为了扩大有机肥料行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月国家发展改革委发布《关于做好2026年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知》，鼓励重点化肥流通企业主动承担化肥保供稳价社会责任，抵制假冒伪劣商品。相关商协会要加强化肥供需和价格信息发布，及时澄清市场不实信息；完善化肥领域社会责任履行情况登记制度，加强相关信息应用。

我国有机肥料行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	农业农村部	关于开展2026年全国肥料质量监督抽查的通知	2026年计划抽查200个肥料样品，其中有机肥料95个，重点从往年抽检不合格企业中抽取。抽查范围覆盖北京、河北、内蒙古等24个省（区、市）。
2026年1月	国家发展改革委	关于做好2026年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知	鼓励重点化肥流通企业主动承担化肥保供稳价社会责任，抵制假冒伪劣商品。相关商协会要加强化肥供需和价格信息发布，及时澄清市场不实信息；完善化肥领域社会责任履行情况登记制度，加强相关信息应用。
2025年9月	中华人民共和国海关总署	进境植物源性肥料植物检疫要求（2025年修订）（公告2025年第185号）	明确植物源性肥料（来源于植物加工制成）的定义；要求境外生产企业须经海关总署注册，注册有效期5年；规定产品不得携带检疫性有害生物、土壤、动物源性成分等；包装须注明中英文信息。
2025年9月	工业和信息化部等7部门	石化化工行业稳增长工作方案（2025-2026年）	做好化肥生产保供。优化重点化肥生产企业最低生产计划管理，支持煤炭、磷矿石、天然气、硫磺、冶炼副产硫酸等重点原料供应企业与化肥生产企业签订长协，确保原料稳定供应。推动缓/控释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等高效化、专用化、环保化、功能化肥料创新发展，因地制宜做好测土配方施肥、肥料统配统施等服务。
2025年2月	国家发展改革委	关于做好2025年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知	各省级发展改革委要会同有关方面督促指导辖区内化肥生产和流通企业积极承担社会责任，遵守化肥贸易管理规定，优先保证国内供应。
2025年2月	农业农村部	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	推进科学施肥增效，建设施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成配套推进县，支持开展绿色种养循环农业试点。制修订肥料、农药登记管理办法，持续推进肥料和农药登记行政审批改革。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。
2024年12月	中共中央、国务院	关于完善价格治理机制的意见	深入推进农业水价综合改革，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制。
2024年9月	国务院	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	开展菌渣及副产品综合利用研究，加快饲料替代、有机肥等产业化应用。
2024年7月	国务院	加快构建碳排放双控制度体系工作方案	聚焦化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品，组织相关行业协会、企业、科研单位等制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。
2024年2月	中共中央、国务院	关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见	实施有机质提升行动。制定实施耕地有机质提升行动方案，改良培肥土壤，提升耕地地力，确保耕地有机质只增不减。加快推广有机肥替代化肥，推进畜禽粪肥就地就近还田利用等用地养地措施。

资料来源：观研天下整理

各省市有机肥料行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市有机肥料行业的发展做出了具体规划,支持当地有机肥料行业稳定发展，比如2026年1月广西壮族自治区发布《江西省耕地地力保护补贴实施方案》，将“增施有机肥”列为享受耕地地力保护补贴的正面行为，鼓励农户通过增施有机肥主动保护耕地地力。

我国部分省市有机肥料行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年3月	全面推进美丽平谷建设持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划	扎实推进农药化肥减量化，全区测土配方施肥技术覆盖率保持在98%以上，主要粮食作物化肥利用率达到43%以上，农药利用率保持在45%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到77%以上，小麦玉米粮食作物统防统治覆盖率达到56%以上。
天津市	2024年7月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	推动老旧农机具报废更新，推进农膜、农药与化肥包装、渔网等废旧农用物资回收，到2027年农膜回收利用率达到87%以上。
河北省	2025年3月	家庄都市圈发展规划	加大优先保护类耕地保护力度，严厉查处向农田施用不符合标准肥料，对受污染耕地定期开展受污染耕地农产品质量监测和安全利用效果评估。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	完善农资保供稳价应对机制，落实化肥商业储备、贴息贷款等措施。
黑龙江省	2025年10月	2025年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案	协同推进秸秆腐熟、生产有机肥和畜牧养殖过腹等间接还田方式，发挥好秸秆还田的耕地保育功能。
上海市	2026年1月	关于加强奉贤区美丽幸福河湖建设工作的意见	持续推进化肥农药控量增效、粮田轮作休耕、农药监管，持续推进绿色高标准农田试点建设。
上海市	2025年11月	松江区关于扎实推进乡村全面振兴的若干意见	推动化肥农药科学施用增效，推广应用测土配方施肥、商品有机肥、缓释肥、水肥一体化和绿色防控等关键技术，加强农药包装废弃物、废旧地膜、黄板回收处置，推广农业废弃物资源化利用、畜禽粪肥还田利用、水产养殖尾水治理。
江苏省	2025年8月	关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见	建立省级化肥储备制度，鼓励市县建立本级化肥储备制度，健全农资保供稳价应对机制。深入开展肥药集采统配和农业废弃物回收处理工作，推动农业废弃物减量化、资源化、无害化，推广绿色种养循环和水溶肥、有机肥替代化肥，促进农业绿色发展。
安徽省	2025年10月	大通区2025年商品有机肥推广应用项目实施方案	通区内企业，年产能5000吨以上，拥有省级肥料登记证，产品符合NY/T 525-2021标准，需与畜禽养殖场签订粪污收储处理协议。
福建省	2025年11月	2026年绿肥及商品有机肥推广项目（资金及评审公开）	对施用商品有机肥、效果展示基地建设、取土化验、田间试验、技术指导等给予补助。
	2025年8月	关于做好2026年绿肥及商品有机肥项目申报的通知	县域内果茶园及经济作物面积较大，有机肥资源丰富（便于就近取材和种养循环），县级工作积极性高。
	2025年8月	关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见	加强农业面源污染治理，推进化肥、农药等农业投入品减量增效，推进秸秆、农膜、农药包装废弃物资源化利用，协同推进农用地周边涉重金属矿山生态修复和工矿企业污染治理。
江西省	2026年1月	江西省耕地地力保护补贴实施方案	将“增施有机肥”列为享受耕地地力保护补贴的正面行为，鼓励农户通过增施有机肥主动保护耕地地力。
江西省	2025年7月	江西省耕地保护专项规划（2021-2035年）	合理挖掘有机肥资源潜力，积极引导农民增加有机肥投入，推动有机无机肥协同使用，实现部分化肥的多元化替代。
山东省	2023年9月	山东省主要农作物有机肥替代化肥技术意见	主要蔬菜作物。推荐施用有机水溶肥、生物有机肥、有机无机复混肥等新型肥料；因地因作物增施腐熟堆肥、微生物肥料等有机肥料替代减施部分化肥。
河南省	2025年4月	河南省“净水入黄河”工程实施方案	推进化肥、农药等农业投入品减量增效，促进农业绿色发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市有机肥料行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年8月	关于全面推进幸福河湖建设的实施意见	推进农村面源污染防治，实施化肥农药科学使用增效，强化养殖业污染防治，建立健全农业废弃物收集利用体系。
湖南省	2023年9月	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	推广有机肥料和测土配方施肥，减少化肥、农药等用量，降低碳投入，积极发展生态循环固碳农业，推广“稻鱼互作”“禽粮互作”型生态农业，打造农牧渔绿色健康发展综合试点。
广东省	2025年6月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	建立完善秸秆收储运体系，开展肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用。
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	实施化肥减量增效和有机肥替代利用行动，大力推广新型农用微生物菌剂、复合微生物肥料、功能性生物有机肥和微生物土壤改良产品。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	实施化肥农药减量增效行动和“绿色农资”升级行动，实施废旧农膜专项治理行动，推进农村厕所革命，推动农村生活垃圾分类和资源化利用，加强农村黑臭水体整治，新建一批农村生活污水集中处理设施，完成一批行政村生活污水治理任务。
海南省	2025年2月	关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见	推进科学施用化学农药化肥，推广耐盐品种种植和水肥一体化、增施有机肥、秸秆综合利用等实用技术，促进盐碱（渍）化耕地质量提升。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	减少单位面积化肥施用量，提高化肥利用率，到2025年，全省化肥单位面积施用量减少15%以上，化肥利用率达到43%。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加快成渝地区区域粮食应急保障中心建设，全力保障区域粮油供应安全。完善化肥储备制度。
重庆市	2024年5月	关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案	提高农合联服务粮食生产安全和重要农产品应急保供能力，支持农合联会员参与种子、化肥、农药、农膜等农业生产物资和米、面、粮、油、肉等生活必需品保供，建立与市、区县粮食和物资储备部门的联动机制。
四川省	2024年6月	关于推动外贸稳规模优结构高质量发展的实施意见	积极推动磷化工、天然气化工企业产品升级，巩固农药、化肥、塑料等重点品类国际市场份额。
宁夏回族自治区	2024年12月	宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案	执行产品碳足迹核算标准。严格执行电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品碳足迹核算国家标准、行业标准。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	积极推进测土配方施肥，推广肥料深施、水肥一体化等高效施肥技术。加强氮肥、纯碱等行业氨排放治理。