我国及部分省市电解水制氢行业相关政策：推进工业副产氢、绿氢应用

2026-09-17 10:25

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电解水制氢是当前绿氢制备的主流技术路线，其核心原理为在充满电解液的电解槽中通入直流电，促使水分子在电极上发生电化学反应，分解生成氢气和氧气，生产全过程可实现零污染物、零碳排放。

我国电解水制氢行业相关政策

为了进一步推动电解水制氢行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》加快发展绿色能源、绿色制造、绿色服务等绿色低碳产业，持续增强新能源、新能源汽车、动力电池等产业竞争优势，培育氢能、绿色燃料等产业。

我国电解水制氢行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	加快发展绿色能源、绿色制造、绿色服务等绿色低碳产业，持续增强新能源、新能源汽车、动力电池等产业竞争优势，培育氢能、绿色燃料等产业。
2026年6月	国家能源局	能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）	积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、绿氢应用。探索氢电耦合开发利用模式，推动氢能、生物质等替代化石能源。
2026年3月	工业和信息化部、财政部国家发展改革委	关于开展氢能综合应用试点工作的通知	以提升绿色氨醇技术经济性、扩大下游消费为主线，创新生产技术、工艺，推进规模化制取与应用。一体化建设可再生能源制氢项目，因地制宜开展离网制氢。建立稳定的绿色合成氨、绿色甲醇等产品下游消纳渠道。严禁以绿色氨醇名义建设煤基氨醇项目。
2025年11月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	推进矿区运输设备新能源替代，在有条件的露天煤矿规模化应用电动、氢能矿卡，井工煤矿根据运输方式逐步应用电动矿用无轨胶轮车，提升矿区运输系统清洁低碳化水平
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	着力提升风光氢储协同发展水平。加强电制氢宽范围快速动态运行、多电解槽联合控制等关键技术攻关，提升电解槽技术性能，提高电解水制氢调节范围、响应速度和精度，更好适应新能源波动特性。优化风光配比，合理配置储电、储氢设施，研发新能源发电与制氢储氢设施、用氢负荷的一体化自适应自调节系统，提升风光氢储一体化协同优化控制水平和自平衡能力。推动新能源弱并网、离网制氢模式发展。
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	发展绿氢等可持续燃料贸易。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	加快突破高可靠、长寿命、高效率，并适应波动性电源输入的电解水制氢装备，开发规模化离网制氢技术，推动可再生能源电力就地消纳和利用。开发大口径抗氢脆高钢级管道材料、高性能碳纤维材料和新型复合材料，加强固态、液态、深冷高压复合、有机液体等储运技术和临氢长输管道连接技术攻关，研制高压管束集装箱、高压大排量氢气压缩机、低能耗氢液化膨胀机等储运装备，推动构建高压气态、低温液态、固态储氢协同的多元装备体系。
2025年7月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向太阳能、风能、核能、氢能、海洋能、生物质能、地热能等领域，围绕关键核心技术装备自主化发展、能源生产储运基础设施建设、储能系统及相关装备研究及产业化等方向计量需求，开展新能源汽车充换电、核电安全运行、负荷辨识、光伏电站组件寿命评估、虚拟电厂、绿色电力可信评价、碳捕集热耗测量、电网惯量阻尼测量、工业领域能碳测量、碳排放核算分析等关键共性计量技术研究与应用示范，开展新能源智能安全评价与计量测试平台等能力建设，实现新能源多元协同发展。
2025年6月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	完善升级园区基础设施。优化园区基础设施规划设计，系统推进电力、热力、燃气、氢能、供排水、污染治理等基础设施的建设改造。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	鼓励民营企业高质量参与“一带一路”建设，稳妥开展风电、光伏、氢能、储能等绿色能源项目合作，提高企业国际竞争力。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部等部门	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案(2025—2027年）	展电炉短流程炼钢、氢冶金等低碳工艺以及相关技术装备、管理评价等标准研制，鼓励绿电—绿氢—石化、煤化工耦合技术标准预研。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	加强热力、燃气管网及氢能供应网络等基础设施建设和升级改造，强化管网互联互通，就近接纳更多非电可再生能源。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	鼓励采用封闭式皮带廊道、管道、管状带式输送机和电动、氢能等新能源车辆短距离运输煤炭。
2024年7月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励有条件的地方，因地制宜研究出台新能源营运货车的通行路权、配套基础设施建设等政策，积极探索车电分离等商业模式。科学布局、适度超前建设公路沿线新能源车辆配套基础设施，探索超充站、换电站、加氢站等建设。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持内蒙古完善充换电站、加氢站等基础设施体系，强化交通、电力和能源设施深度融合。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	前瞻布局绿色低碳领域未来产业。聚焦“双碳”目标下能源革命和产业变革需求，谋划布局氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存（CCUS）等未来能源和未来制造产业发展。围绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等领域用氢需求，构建氢能制、储、输、用等全产业链技术装备体系，提高氢能技术经济性和产业链完备性。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集-存储-运输-应用”全链条的未来能源装备体系。

资料来源：观研天下整理

各省市电解水制氢行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市电解水制氢行业的发展做出了具体规划,支持当地电解水制氢行业稳定发展，比如2026年8月上海市发布的《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》推动绿氢、绿氨、绿醇等高效氢基能源产业链储加用等环节一体化发展。加快高效能电解水制氢装备制造攻关。推进绿色燃料新合成技术攻关，加快培育绿色燃料替代的新场景、新模式、新业态。

我国部分省市电解水制氢行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年9月	北京市“十五五”时期高水平开放型经济发展规划	探索发展绿氢等可持续燃料贸易。
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于加快培育未来能源产业的若干措施	加快突破高可靠、长寿命、高效率柔性电解水制氢装备，培育发展质子交换膜水电解、阴离子交换膜水电解、太阳能光解水等制氢技术，固态储氢、有机溶液储氢等储运技术，加强低成本氢基能源合成等关键技术攻关，形成层次分明、梯次发展的清洁能源赛道布局。
江苏省	2026年9月	江苏省“十五五”海洋经济发展规划	发展海上生产类平台、岸基储运装卸装备、大型专业化模块等高端海洋油气、深海资源开发装备，提升游艇、海上制氢、深远海风电等新型装备研发制造水平。
黑龙江省	2026年9月	黑龙江省美丽中国先行区建设实施方案	实施未来产业发展行动计划，着力培育绿色氢能、具身智能、第六代移动通信（6G）、脑机接口等未来产业。
上海市	2026年8月	上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划	推动绿氢、绿氨、绿醇等高效氢基能源产业链储加用等环节一体化发展。加快高效能电解水制氢装备制造攻关。推进绿色燃料新合成技术攻关，加快培育绿色燃料替代的新场景、新模式、新业态。
上海市	2026年8月	上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划	推动绿氢、绿氨、绿醇等高效氢基能源产业链“制储加用”一体化发展，布局可持续航空燃料制备技术。
福建省	2026年7月	福建省“十五五”新兴产业和未来产业发展规划	构建“制备—存储—运输—加注—应用”全产业链。近期主要依托工业副产氢，探索可再生能源制氢，开展工业与交通领域综合氢能应用试点；中期推动清洁能源绿氢等规模化制备，加快氢基绿燃的生产加注体系建设，拓展氢能多元化应用场景；远期打造“氨—氢”等特色技术路线，建成东南沿海绿色氢基燃料生产基地。
江西省	2026年6月	关于进一步推动江西革命老区增强内生动力加快振兴发展的若干措施	科学布局金属新材料、固态电池、生物制造、具身智能和人形机器人、氢能等未来产业赛道，建设未来产业先导试验区。
山东省	2026年3月	关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案	培育发展航空航天、生命科学、具身智能机器人、氢能制备储运等新兴产业和未来产业，打造低空经济产业集群，支持建设未来产业加速园。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	加快可再生能源制氢、储存、运输和应用等环节关键技术和核心部件研发，探索开展氢能综合应用示范。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强能源供给设施建设。推进石家庄、邢台、定州、辛集等地氢能生产基地建设，加快实施石炼化绿色转型发展、氢能发动机空压机及氢燃料电池核心零部件等重点项目，积极布局加氢站和氢能示范应用场景，推动氢能广泛应用。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市电解水制氢行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
宁夏回族自治区	2026年9月	美丽宁夏建设“十五五”规划	因地制宜开发氢能、水能、生物质能等其他可再生能源。
宁夏回族自治区	2026年7月	自治区制造业高质量发展实施方案（2026—2027年）	加强未来产业孵化招引，建设一批绿氢、生物制造、具身智能等未来产业项目。
广西壮族自治区	2026年8月	广西海洋经济发展“十五五”规划	推进“海上风光电＋制氢储能＋算力中心”一体化建设。
广西壮族自治区	2026年8月	广西糖业发展“十五五”规划	支持新质生产力产业基地建设，推进蔗渣制备超级电容碳基新材料及电解制氢技术产业化。
四川省	2026年6月	四川省支持绿色低碳发展若干政策措施	实施新型储能和能源领域氢能项目激励。支持百兆瓦级钒液流、压缩空气储能，10兆瓦及以上容量固态电池等先进技术路线独立新型储能，以及可再生能源制氢、氢能领域应用项目，省级预算内基本建设投资对符合条件的项目按照不超过单个项目总投资的15%给予补助，单个项目补助资金最高不超过2000万元。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	稳妥推进氢能产业化应用。探索推进绿色氢氨醇一体化、高炉富氢冶炼等技术，推动省内氢基竖炉直接还原全钒钛磁铁矿、富氢高炉冶炼、水泥氢焙烧等一批中试熟化项目建设。围绕高原地区电、热、氧等需求，在具备条件的地区推进可再生能源与氢能耦合发展，实现水风光就地制氢制氧、供热发电。进一步扩大氢能在交通领域商业化应用，推动“成渝氢走廊”提质扩容。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	发展大型风电机组及超大型风轮叶片、抽水蓄能水轮机组、逆推式机械炉排炉、电解水制氢装备、特高压智能变压器等产品，加快布局直流输电换流阀和控制保护、源网荷储协同控制等新兴产品。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	积极谋划布局未来产业，建立未来产业投入增长和风险分担机制，因地制宜推动生物制造、人工智能、氢能及新型储能等成为新的经济增长点，加强原创性、颠覆性技术创新，以前沿技术能力供给引领新场景、创造新需求。
海南省	2025年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	推动氢能产业发展规划落地。
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	持续推进生物制氢储氢、生物燃料电池等技术研发和迭代，加强专业设备研发制造，为商业化推广应用提供技术和装备支持。鼓励开展生物制氢工程示范，拓宽省内绿氢供给渠道，结合燃料电池汽车示范城市群建设和广湛氢能高速示范项目实施，加大推广应用力度。探索开发未来生物能源、新型生物燃料电池技术。
湖北省	2024年11月	湖北省加快发展氢能产业行动方案（2024—2027年）	鼓励灵活用好两部制电价、分时电价机制，降低绿氢制造电价成本；支持开展离网制氢、生物质制氢、光解水制氢等绿氢制取新技术应用，绿氢生产不需取得危险化学品安全生产许可，支持南漳新天、湖北佳业等企业建设一批可再生能源制氢示范项目。支持宜化集团、武钢集团、荆门石化等企业充分利用现有氯碱、焦炉煤气、炼化等工业副产氢优势资源，提高制氢效率，降低制氢成本，建设一批氢源供应示范基地。
天津市	2024年5月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	深化京津冀产业协作，聚焦氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，开展产业链撮合对接活动，推动产业链上下游企业紧密协作、协同发展，鼓励重点企业开放场景应用。
安徽省	2024年4月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设，拓展城市空运、应急救援、物流运输等低空经济应用场景。