我国及部分省市节水灌溉行业相关政策：推广绿色生产和节水灌溉技术

2026-02-24 10:36

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节水灌溉（water－saving irrigation）以最低限度的用水量获得最大的产量或收益，也就是最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉措施。主要措施有：渠道防渗、低压管灌、喷灌、微灌和灌溉管理制度。

我国节水灌溉行业相关政策

为了进一步推动节水灌溉行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年2月中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。

我国节水灌溉行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年2月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。
2025年10月	工业和信息化部、水利部	节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）	面向精细化、智能化灌溉需求，重点突破节水型微灌、喷灌关键装备与技术。研制高精度、抗堵塞的滴头与微压喷头，优化结构及材料设计，提升出水均匀性和使用寿命。开发长距离小流量滴灌带、智能灌溉控制系统，实现精准施灌。
2025年7月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	实施节水产品绿色认证、节水管理体系认证，推动数字化赋能水利高质量发展。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	聚焦少挖沟不挖沟、水稻稳产丰产、药肥减量、质量安全、减排固碳等需求，加强稻渔综合种养系统生物群体协同作用机理、稻田养殖承载力、减肥减药节水机制等基础理论研究，创新集成田间工程、物种配比、减药控残、精准栽培、健康养殖、资源循环利用、“数智”管理等关键技术，形成一批促进水稻生产、提高复种指数、绿色低碳、质量安全的稻渔综合种养新型模式。
2025年4月	农业农村部	养殖业节粮行动实施方案	建设一批稳产高产节水饲草地。
2025年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案	到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	发展高效节水农业、旱作农业，实施水肥一体化系统性推广行动，在旱作雨养区集成推广复合型节水技术模式。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	充分挖掘盐碱地等土地资源种草潜力，拓展饲草产业发展空间，加快建设稳产高产节水饲草地，积极支持粮饲轮作，增加优质饲草供给能力。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	促进农业用水节约高效。推进农艺节水。深入推进农业节水增产增效，水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水技术，旱耕地组装配套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等技术措施，提高降水利用效率，选育推广一批节水抗旱新品种。
2024年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见	加强耕地灌排保障体系建设。科学编制全国农田灌溉发展规划，统筹水土资源条件，推进灌溉面积增加。结合推进国家骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区。加快大中型灌区现代化改造，配套完善灌排工程体系，提高运行管护水平。严格执行占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿制度。
2024年6月	国家发展改革委等部门	关于加快发展节水产业的指导意见	完善节水市场机制。全面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，合理确定阶梯水量。全力推进农业水价综合改革，积极推行分档水价，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	开展绿色低碳生活全民行动，深入推进全民节能、节水、节材、节粮。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	建立健全农业绿色发展标准，加强绿色投入品、农业节水标准制修订，不断加强秸秆、畜禽粪污、农药包装废弃物等农业废弃物循环利用标准研制。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	坚持以水定地。统筹考虑水资源条件和粮食安全，优化调整农业生产结构，推进适水种植。西北等干旱地区压减高耗水作物种植，扩大低耗水高耐旱作物种植，因地制宜推行轮作休耕。地下水超采地区禁止新增开采难以更新的地下水用于农业灌溉，已经开采的要加快发展节水农业、旱作农业，减少地下水超采，逐步实现全面禁采。

资料来源：观研天下整理

各省市节水灌溉行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市节水灌溉行业的发展做出了具体规划,支持当地节水灌溉行业稳定发展，比如上海市发布的《上海市关于逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》完善水资源配套。统筹实施高标准农田和灌区建设。坚持节水优先、量水而行、以水定地。按照区域灌溉发展布局，加快推进小型农田水利工程建设，合理确定灌溉发展规模，在水土资源条件适宜地区新建一批现代化灌区，强化田间工程与水源工程、河道整治工程配套，切实提升农田灌溉排涝和防灾减灾能力。河南省发布的《河南省临港产业发展规划（2025—2035年）》深入实施节水控水行动。加快推进高标准农田建设和大中型灌区建设、改造。加大非常规水源利用力度，推进雨水集蓄工程建设，拓展矿产资源开采、地下工程建设疏干排水等非常规水源处理和利用渠道。

我国部分省市节水灌溉行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年12月	上海市关于逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案	完善水资源配套。统筹实施高标准农田和灌区建设。坚持节水优先、量水而行、以水定地。按照区域灌溉发展布局，加快推进小型农田水利工程建设，合理确定灌溉发展规模，在水土资源条件适宜地区新建一批现代化灌区，强化田间工程与水源工程、河道整治工程配套，切实提升农田灌溉排涝和防灾减灾能力。
上海市	2025年9月	上海市发展智慧农业实施方案（2025—2030年）	聚焦已建1.0版粮食生产智慧农场核心区域，提档建设15个以上2.0版粮食生产智慧农场，重点围绕智慧灌溉、农情监测、智能管理，全方位采集汇聚田块、作物生长、病虫害、气象、智能农机装备等农业生产全流程数据，实现生产数据可视化，农事安排智能化，农业生产精准化、高效化。支持光明食品集团建设智慧农场引领区。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	深入实施节水控水行动。加快推进高标准农田建设和大中型灌区建设、改造。加大非常规水源利用力度，推进雨水集蓄工程建设，拓展矿产资源开采、地下工程建设疏干排水等非常规水源处理和利用渠道。
河南省	2024年12月	河南省省级现代水网先导区建设实施方案	建设一批设施完善、节水高效、管理科学、生态良好的灌区工程，稳步提升农业灌溉保证率。
北京市	2025年3月	全面推进美丽平谷建设持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划	推进2.6万亩高标准农田建设、2.6万亩农田节水灌溉工程建设和节水改造，推广水肥一体化等节水、抗旱技术。农田灌溉用水有效利用系数达到0.753。
天津市	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	持续加强高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，加大农田水利气象设施建设力度，加强石家庄、邢台等地小麦、玉米生产能力建设，重点推广节水抗逆优良的强筋小麦品种和青贮玉米、优质蛋白和粮饲兼用玉米品种。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	落实水资源刚性约束制度，严格用水总量和强度双控，发展节水产业，加大非常规水源利用。
黑龙江省	2024年5月	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	推动工业节水减排、城镇节水降损和农业节水增效，大力发展节水产业。加快非常规水资源利用，加强节水、中水回用及水循环利用设施建设。
山东省	2023年9月	关于开展深化节约集约用水集成改革的指导意见	充分发挥各级节约用水工作协调机制作用，聚焦重点领域、重点行业实施深度节水控水，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。持续做好农业、工业、服务业用水定额制修订工作，不断健全完善节水标准体系。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市节水灌溉行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	开展农田水利设施建设和沟渠修复整治，大力发展滴灌、喷灌等节水灌溉。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	建设一批现代设施育苗（秧）中心、露地种植作物水肥一体化喷滴灌等节水农业设施，以蔬菜、小浆果等种植为主的标准化高端大棚设施，农机熟化定型和推广应用基地。
海南省	2025年2月	关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见	严格执行占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿制度，加快推进农业水价综合改革，不断推进农业节水灌溉建设。
海南省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推广运用节水灌溉等技术，抓好小型农田水利项目建设和管护。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	结合水源工程建设一批节水型、生态型灌区，解决干旱地区灌溉缺水问题。到2035年，农田灌溉保证率达到85%。
湖南省	2023年9月	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	修缮、新建农田水利设施、机耕道路，提高灌溉保证率和耕种便利度；整合归并耕地地块，有水源条件的区域实施旱地改水田，提升耕地质量等级，满足农业机械化、现代化生产要求。
广东省	2023年8月	广东省扩大内需战略实施方案	强化农业节水增效，推进大中型灌区续建配套与现代化改造。
贵州省	2023年5月	贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)	围绕保障粮食安全和水安全，统筹推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制协同落地，综合考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策、工程运行维护成本、农民负担等，合理制定和调整农业水价，总体达到运行维护成本水平。
陕西省	2023年4月	陕西省关于支持延安建设全国苹果高质量发展先行区的若干措施	实施延安市洛川李家河、富县葫芦河、吴起周湾3处中型灌区续建配套与节水改造和小型农田水利设施建设，加快小流域综合治理和洛川塬等塬面保护，促进苹果产业发展。