我国及部分省市碳素钢行业相关政策：加快构建钢铁产品碳足迹核算标准体

2026-01-22 10:34

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碳素钢（碳钢）是一种含碳量在0.0218%\~2.11%的铁碳合金，一般还含有少量的硅、锰、硫、磷‌。碳素钢的性能主要取决于其含碳量，含碳量越高，硬度和强度通常越高，但塑性和韧性会降低。

我国碳素钢行业相关政策

为了进一步推动碳素钢行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月工信部等五部门发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径，推广零碳工厂设计、融资、改造、管理等综合服务模式和系统解决方案，大幅提升产品全生命周期和全产业链管理能力，实现工厂碳排放的稳步下降。

我国碳素钢行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	工信部等五部门	关于开展零碳工厂建设工作的指导意见	到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径，推广零碳工厂设计、融资、改造、管理等综合服务模式和系统解决方案，大幅提升产品全生命周期和全产业链管理能力，实现工厂碳排放的稳步下降。
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	引导石油石化、化工、钢铁、有色金属等重点产业，立足地区资源禀赋和产业基础，通过生产工艺流程优化、自备电厂改造升级及科学配置储能设施等，系统提升负荷调节能力，协同实现用能成本降低和新能源高效消纳。
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	发挥地方再生资源交易中心作用，为企业进口再生铜、铝、钢铁等资源提供便利服务。
2025年9月	工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等5部门	钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）	支持钢铁企业实施能效提升改造，推进清洁能源替代。推动开展钢铁行业减污降碳协同增效技术路径研究。支持氢冶金等低碳共性技术攻关，加快推进绿电、绿氢、纯氢冶金一体化工艺技术和装备中试验证和产业化。推动行业企业建设一批数字化能碳管理中心。加快构建钢铁产品碳足迹核算标准体系，加强碳计量管理，提高碳核算数据质量，做好纳入全国碳排放权交易市场后的配额交易与清缴工作。
2025年8月	市场监管总局	关于推进国家碳计量中心建设的指导意见	在统筹协调、统一规划的基础上，围绕煤电、钢铁、有色、水泥、玻璃、化工、林草等重点行业以及动力电池等重点产品碳计量需求，优先布局建设国家碳计量中心。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）	重点研制石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业重点排放单位碳排放核算方法，钢铁、电解铝、水泥、尿素、氢等重点产品碳足迹核算规则等碳达峰碳中和标准，对实施效果好的团体标准按程序采信为行业标准或国家标准。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	科学引导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生能源耦合发展。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。
2024年5月	国家发展改革委等部门	钢铁行业节能降碳专项行动计划	逐步建立健全基于效益、能耗、环保、质量、安全等标准的钢铁产量调控政策，严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
2024年1月	交通运输部	关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见	推进钢材、沥青、水泥等材料升级换代研究，建立完善原材料全流程信息溯源和质量问题责任追究机制，探索推动原材料商品化发展，提升原材料性能和使用品质。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	推进重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
2023年4月	工业和信息化部等八部门	关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见	加快“IPv6+”技术在汽车、电子、钢铁、矿业、电力等工业生产领域的应用推广，推动网络切片、确定性网络、应用感知网络等“IPv6+”技术与5G、人工智能等相结合，打造高质量工业互联网，满足智能制造发展需求。

资料来源：观研天下整理

各省市碳素钢行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市碳素钢行业的发展做出了具体规划,支持当地碳素钢行业稳定发展，比如上海市发布的《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》推动石化企业“去油增化”，布局新型功能材料；钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金；化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费，多出国货潮品。江苏省发布的《关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》支持钢铁、石化、建材等高耗能行业开展节能降碳改造，实施清洁能源替代，提升设备能效水平，强化能碳系统化智能化管理，加快重点行业领域碳达峰碳中和步伐。

我国部分省市碳素钢行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年1月	上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）	推动石化企业“去油增化”，布局新型功能材料；钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金；化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费，多出国货潮品。
江苏省	2025年12月	关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见	支持钢铁、石化、建材等高耗能行业开展节能降碳改造，实施清洁能源替代，提升设备能效水平，强化能碳系统化智能化管理，加快重点行业领域碳达峰碳中和步伐。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	开展“人工智能+”行动，围绕钢铁、化工、医药、政务服务等重点行业领域打造标杆示范项目，持续推动垂直大模型智能体落地应用。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	提升周口港综合能力，巩固全国内河主要港口地位。立足钢铁、粮油精深加工、纺织服装等产业基础，以周口临港开发区等载体为依托，协同沈丘、项城、商水等地，加快培育现代物流、钢铁、先进装备、轻工纺织、食品、新材料、港航服务、流通贸易等临港产业集群。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，钢铁、石化、建材行业新改扩建项目需达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。到2030年，短流程炼钢占比不低于20%。
江西省	2025年1月	江西省交通物流降本提质增效行动计划	对砂石、钢铁等企业实行竞争性一口价下浮政策，支持地方企业生产流通，降低物流成本。
北京市	2024年12月	北京城市副中心（通州区）“十百千”产业集群培育工程实施方案	扩大碳消费使用场景与市场，推动碳捕集与利用技术全链条商业化规模集成应用，探索在京津冀区域的火电、钢铁、化工、水泥等行业开展变革性碳捕集与利用技术示范应用，打造一批代表国际水平的碳捕集封存利用（CCUS）领域的工艺、技术、产品、装备和示范项目，做大做强碳捕集封存利用产业。
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	实施企业污染深度治理。持续开展钢铁企业无组织排放治理。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。持续推进全市废气排放旁路情况排查，定期更新旁路清单，重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。
福建省	2024年11月	福建省空气质量持续改善实施方案	严格执行国家控制钢铁产能的要求。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；有序引导高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，落实国家炼钢结构比例调整和废钢利用的要求。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	加快重点行业超低排放改造。2024年底前，所有钢铁企业基本完成超低排放改造；无法稳定达到超低排放限值的燃煤火电、自备燃煤锅炉实施烟气治理升级改造，采取选择性催化还原（SCR）脱硝等高效治理工艺。
山东省	2024年4月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	促进产业链供应链绿色低碳转型。统筹推进工业领域特别是钢铁、有色金属、石化化工、建材等领域重点行业碳达峰，完善碳达峰碳中和标准计量体系，推动标准物质研制
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸，支持建设一批再生资源精深加工产业集群。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市碳素钢行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	鼓励钢铁、电解铝、铜冶炼等行业提高废钢铁等再生材料使用比例。
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	构建有色金属通用大模型、关键金属产业链大模型。推动有色金属智慧园区建设，推广人工智能在矿产勘探开发、绿色智能冶炼、新材料研发、供应链优化等领域应用。加强对重金属污染的人工智能监测和治理。推动钢铁产业智能化升级与绿色转型，推进先进钢铁材料发展。
广西壮族自治区	2025年11月	广西2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	推进重点行业超低排放改造。推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造项目实施，柳州、梧州、北海、防城港、贵港、玉林等市加快推进长流程钢铁企业全流程超低排放改造。2025年底前，我区钢铁行业超低排放改造方案项目及水泥、焦化行业超低排放改造年度计划项目全部完工。各地已具备超低排放标准能力的火电、钢铁、水泥等重点行业企业，主要大气污染物按超低标准排放。
湖北省	2025年12月	湖北建设全国碳金融中心实施方案	配合全国碳市场扩容，推动碳金融服务在钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点工业行业全覆盖。
云南省	2025年9月	中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）	玉溪市转型升级卷烟及其配套、绿色钢铁等产业，积极培育新能源电池、生物医药等新兴产业。
重庆市	2025年8月	重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案	做好农业转型金融标准试用工作，创新碳挂钩金融产品，加大金融对能源、化工、钢铁、建材和有色等领域低碳转型的支持力度。
四川省	2025年10月	四川省2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	大力推进清洁运输。2025年底前，超低排放企业、B级及以上企业和引领性企业门禁系统全部实现联网，全省火电、钢铁、煤炭、焦化、有色等重点行业清洁运输比例不低于70%。
广东省	2025年2月	广东省建设现代化产业体系2025年行动计划	实施钢铁行业整合升级，分类推动企业实施兼并重组、冶炼设备更新和超低排放改造。支持韶关、河源、梅州、清远、云浮钢铁产业加快绿色低碳转型，实现高质量发展。
宁夏回族自治区	2024年12月	宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案	健全重点用能和碳排放单位管理制度。对标国家有关电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业企业碳排放核算规则标准，积极组织开展宣贯和实施应用，做好企业年度碳排放报告核查工作。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	严禁新增钢铁产能，全面淘汰实心粘土砖等砖瓦行业落后产能。
贵州省	2024年4月	贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	实施工业领域数字化转型行动，依托华为云盘古大模型，聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色、电力、建材等8个重点行业，大力推动行业龙头企业智能化升级改造，形成一批低成本、可复制的数字化转型方案，引领更多企业“上云用数赋智”，到2027年累计建成国家级智能制造示范工厂项目10个、省级数字化示范工厂项目100个、省级数字化示范车间200个。