我国及部分省市固废处理行业相关政策：加强工业固体废物规范化管理

2026-01-21 10:49

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固废处理全称固体废弃物的处理，通常是指物理、化学、生物、物化及生化方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的过程，固体废弃物处理的目标是无害化、减量化、资源化。

我国固废处理行业相关政策

为了进一步推动固废处理行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月国务院发布《固体废物综合治理行动计划》加强工业固体废物规范化管理。完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控。推行工业固体废物分类收集贮存，防范混堆混排。禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。严格执行工业固体废物、危险废物跨省转移审批制度。规范各类企业危险废物收集管理。

我国固废处理行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	国务院	固体废物综合治理行动计划	加强工业固体废物规范化管理。完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控。推行工业固体废物分类收集贮存，防范混堆混排。禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。严格执行工业固体废物、危险废物跨省转移审批制度。规范各类企业危险废物收集管理。
2025年12月	生态环境部等七部门	粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案	开展大湾区固体废物协同利用处置和难处理危险废物利用处置技术研究，建设“无废细胞”。
2025年7月	国家疾控局等部门	健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）	企业加强废气、废水、噪声、固体废物排放管理。
2025年6月	国务院办公厅	关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见	各地在编制城市国土空间规划及相关专项规划时，要统筹考虑本行政区域内建筑垃圾产生量、源头分布及建筑垃圾处理设施用地需求，科学规划建筑垃圾处理设施建设规模、选址布局、建设时序等，根据需要落实建筑垃圾处理设施用地，确定建筑垃圾利用、处置固定去处。
2025年3月	工业和信息化部等15部门	关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见	依法建立环境管理台账记录制度，加强对废气、废水、固体废物、噪声、碳排放、生态破坏的监测管控。
2025年1月	工业和信息化部等十一部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	加强铜冶炼领域重金属污染治理，无害化处理含砷冶炼渣、烟灰等固体废物，推进水资源循环利用和中低温余热回收。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设美丽中国先行区的实施意见	推进重要生态屏障和生态廊道共同保护，深入开展区域大气、跨界水体、固废危废共保联治，完善长三角地区会议协商、利益磋商、共享联动、科技协作等机制，推进跨区域排污权交易。
2024年11月	生态环境部、国家发展改革委等1	土壤污染源头防控行动计划	加快推进大宗固体废弃物综合利用示范基地、工业资源综合利用基地建设，推动提升磷石膏、赤泥等复杂难用大宗固废净化处理和综合利用水平。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持新兴固体废物（新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）综合利用，拓展二次利用市场化场景，支持区域回收利用基地建设。
2024年9月	生态环境部	关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见	支持加快推进尾矿、磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣等大宗工业固废利用处置设施建设和综合治理技术研究，推动回填充填、生态修复、建材生产及用作路基材料等规模化利用。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	为大宗工业固废综合利用企业、再生资源综合利用产业、再制造产业、产业园区循环化发展和资源循环利用提供专属保险保障方案。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知	加快应用固废处理和节水设备。以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	修订农药、酒类等行业水污染物排放标准，升级焦化、铅锌、煤矿等行业大气污染物排放标准，完善生活垃圾、固体废物等污染控制标准，牵引相关行业改进技术工艺、更新污染治理设施。修订建筑施工噪声污染排放标准，最大限度减少施工噪声扰民。提升铀矿冶等行业辐射防护标准，完善放射性固体废物处置标准，确保放射性物质全链条安全。
2024年2月	国务院	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	完善一般工业固体废弃物管理台账制度。推进工业固体废弃物分类收集、分类贮存，防范混堆混排，为资源循环利用预留条件。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快传统制造业转型升级的指导意见	推动粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化综合利用，在工业固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综合利用新模式。
2023年7月	国家发展改革委等六部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	严格退役设备无害化处置的污染控制要求，确保符合国家环境保护标准，减少终端固体废弃物带来的环境污染风险。
2023年6月	国家发展改革委等部六门关	关于推动现代煤化工产业健康发展的通知	加快挥发性有机物综合治理、高盐废水阶梯式循环利用、资源化深度处理，以及灰、渣等固体废弃物资源化利用。

资料来源：观研天下整理

各省市固废处理行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市固废处理行业的发展做出了具体规划,支持当地固废处理行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市美丽工厂建设指引》提高绿色设计水平，降低原材料消耗强度，推动工业固废源头减量，提高一般工业固体废物综合利用率，发展循环经济。提升一般工业固体废物和危险废物的信息化管理水平，实现全流程信息化监管。江西省发布的《江西省公共服务质量提升三年行动方案（2025-2027年）》加强固体废物综合治理和生活垃圾分类，力争7个以上设区市列入国家“无废城市”建设名单，设区市城区居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%。

我国部分省市固废处理行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京市美丽工厂建设指引	提高绿色设计水平，降低原材料消耗强度，推动工业固废源头减量，提高一般工业固体废物综合利用率，发展循环经济。提升一般工业固体废物和危险废物的信息化管理水平，实现全流程信息化监管。
北京市	2025年11月	北京经济技术开发区关于促进绿色低碳高质量发展的若干措施（2.0版）	深化“无废理念”全域宣传推广，持续建设“无废细胞”，完善“小箱进大箱”等工作机制。通过一般工业固废管理平台，服务企业跨主体实现工业固体废物循环利用，探索工业固废内循环的互联网互助途径。
江西省	2025年9月	江西省公共服务质量提升三年行动方案（2025-2027年）	加强固体废物综合治理和生活垃圾分类，力争7个以上设区市列入国家“无废城市”建设名单，设区市城区居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%。
福建省	2025年8月	关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见	加快工业园区清洁化、循环化改造，持续推进固体废物源头减量和综合利用。
上海市	2025年7月	上海市土壤污染源头防控行动方案	推进固体废物综合治理。加快资源循环利用、再制造、城市废弃物综合利用保障等基地建设。加强工业固体废物规范化环境管理，开展典型大宗工业固体废物堆存场摸底排查和分级分类整改，加强建筑垃圾处置监管，严密防控环境风险。严厉打击非法排放、倾倒、转移、处置固体废物，尤其是危险废物环境违法行为。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	推进固体废物协同处置。加大源头共管力度，统筹固体废物处置能力，推动区域固体废物利用处置能力与产废情况总体匹配。优化固体废物处置设施布局，支持深泽工业危废无害化和资源再生基地建设。完善危险废物利用处置设施，加快构建以焚烧工艺处置为主和其他工艺处置为补充的医疗废物处置体系。共同推进固体废物源头减量和资源化利用，高质量推进“无废城市”建设。
江苏省	2025年1月	江苏省自然生态保护修复行为负面清单（2025年版）	禁止在大运河滨河生态空间内建设不符合规划要求的项目，露天乱堆乱放工业固废。
天津市	2024年8月	天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）	以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	强化固体废物和新污染物治理。以“无废城市”建设为牵引，积极开展“无废细胞”示范创建，推动工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业固废、危险废物等各类固体废物污染防治，全力打好固废污染防治攻坚战。
黑龙江省	2024年5月	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	优化静脉产业园布局规划以及生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、危险废物（含医疗废物）转运与集中处置等设施布局，推进工业集聚区和城镇污水处理设施建设，充分保障城乡固体废弃物治理、水环境治理等设施用地需求，补齐城乡环保基础设施短板。
河南省	2024年3月	河南省加快制造业“六新”突破实施方案	巩固提升节能电机、大气污染治理装备、大气监测仪器等领域优势，加快发展飞灰、铝灰、赤泥等难消耗固体废物的规模化利用技术装备，补齐激光器、密封件、燃烧器和高效电机等关键核心零部件短板，提升节能环保装备供给能力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市固废处理行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年1月	关于推动城市高质量发展的实施意见	加强建设用地土壤污染管控，深入推进“无废城市”建设，推动固体废物源头减量和资源化利用。
湖北省	2025年10月	生态环境权益交易平台建设实施方案	支持产废企业、运输企业、处置利用企业高效对接，提供资质审核、信用评价、金融服务与物流跟踪功能，集成信息发布、智能匹配、在线交易及监管协同，构建固体废物资源化全链条服务体系。通过竞价、议价等方式，开展工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、磷石膏、废旧电池、城市矿产等固体废物资源化利用，实现固体废物从产生、运输到处置利用的全流程闭环管理。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	强化土壤污染源头防控，推进固体废物和“散乱污”企业治理。
广西壮族自治区	2025年4月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	加强固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”和“无废细胞”建设。推动赤泥、电解锰渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固体废物综合利用，支持可降解新材料产业园区建设，建立广西废旧物资回收信息平台，推进华南区域危险废物环境风险防控技术中心广西分中心建设，基本建成常态化尾矿库环境污染隐患排查治理体系。
海南省	2025年10月	海南省关于进一步深化环境影响评价制度改革的实施意见	各市县政府和各重点园区管理机构应加快园区污水收集管网、污水集中处理、固体废物集中处理、集中供热供气供冷等基础设施建设，建立健全环境风险预警体系和环境应急响应机制，促进绿色低碳循环发展。
重庆市	2025年9月	重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）	深化固体废物污染防治。推动流域水安全治理，系统整治消落区与库岸。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	加快建设“无废城市”，探索固体废物多元化综合利用模式。
广东省	2025年6月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	完善政策标准体系。编制一般工业固体废物分类利用处置指引，制定建筑垃圾等固体废物再生产品相关标准，出台固体废物再生产品应用支持政策，鼓励提高再生塑料、再生金属等再生材料在汽车、电池、家电制造等行业原材料中的使用比例。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动传统产业推广应用节能、节水、环保绿色装备，推动电机、变压器、锅炉等重点用能设备更新换代，推动绿色铝、硅光伏、新能源电池等对标国际领先水平更新升级一批生产设备，推动工业固废处理设施设备更新升级。