我国及部分省市包装行业相关政策：创新包装循环利用模式

2026-01-15 11:19

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包装行业是覆盖领域广泛的生产服务行业，细分领域众多，主要包含塑料薄膜制造、纸和纸板容器制造、塑料包装箱及容器制造、金属包装容器及材料制造等。作为国民经济发展中的重要配套产业，其下游应用范围广泛，覆盖食品饮料、家用电器、消费电子、电商物流、化妆品、日化、化工等诸多领域，展现出广阔的市场空间。

我国包装行业相关政策

为了进一步推动包装行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月商务部等9部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》加大绿色产品、绿色包装的推广力度，引导使用环保可降解包装材料，创新包装循环利用模式。

我国包装行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	商务部等9部门	关于实施绿色消费推进行动的通知	加大绿色产品、绿色包装的推广力度，引导使用环保可降解包装材料，创新包装循环利用模式。
2026年1月	国务院	固体废物综合治理行动计划	加强地膜科学使用和管理，严禁非标地膜入市下田。强化农业投入品包装管理，减少包装废弃物产生。
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	引导外贸企业使用环保包装材料、减少二次包装，使用获得绿色认证的周转箱等物流装备及器具。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	支持净菜进超市，丰富“一人餐”和小包装商品，满足单身、银发群体需求。
2025年7月	国家疾控局、国家发展改革委等部门	健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）	选用环保包装，分类投放垃圾，废旧家电、电子产品、电动自行车锂电池等进行回收利用，减少塑料使用。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	优化中药药用辅料、包装材料质量标准。
2025年2月	生态环境部	关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见	规范危险废物包装，强化危险废物贮存、利用处置过程中挥发性有机物等污染物收集处理。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	鼓励获证组织将有关认证信息在官方网站、产品包装或宣传资料中正确展示。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	促进农产品产地市场和加工流通企业数字化改造,集成应用清选分级、品质检测、加工包装、冷藏保鲜等智能设施设备,培育发展智能化、高端化现代加工仓储模式。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	推进食物产业集聚发展。聚焦食物资源开发，培育一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，引导生产、包装、物流、销售等上下游产业集群发展，促进农村一二三产业融合发展。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加大绿色产品供给。引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。
2024年7月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部	关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见	拓展工艺美术产品应用范围，大力发展面向产品包装、室内装饰、建筑装饰、环境设计等行业的实用性工艺美术陈设品和装饰品。
2024年6月	国务院办公厅	政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）	修订商品包装采购需求标准，引导全社会使用绿色包装。
2024年5月	国务院办公厅	关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见	鼓励招标人综合考虑生产、包装、物流、销售、服务、回收和再利用等环节确定评标标准，建立绿色供应链管理体系。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	推动电子商务与快递物流协同发展，指导电商平台与快递企业加强业务对接和数据共享，开展电商平台原发包装引领行动，加快电商领域快递包装绿色转型。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善食品化妆品、快递物流等限制商品过度包装标准
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	指导地方加强农膜、农药与化肥包装、农机具、渔网等废旧农用物资回收。

资料来源：观研天下整理

各省市包装行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市包装行业的发展做出了具体规划,支持当地包装行业稳定发展，比如四川省发布的《四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案》、北京市发布的《北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施》。

我国部分省市包装行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施	稳步扩大制度型开放，以监管新模式赋能产业质效齐升，支持集成电路企业开展真空包装货物查验创新模式
北京市	2025年11月	北京经济技术开发区关于促进绿色低碳高质量发展的若干措施（2.0版）	工业涂装、汽车维修和包装印刷等重点行业企业，实施治理改造、管理升级等措施，按照空气重污染应急环保绩效评级要求，提档升级为A级、B级、C级的企业，依次奖励30万元、20万元和10万元，连续三年绩效评级为A级的奖励20万元。
河北省	2025年12月	中国（保定）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	强化与专业机构合作，帮助企业推进技术创新、标识优化、包装设计美化，提升品牌影响力。
河北省	2025年8月	河北省县域快递物流中心建设行动计划	推广大名县、晋州市模式，鼓励电商企业在快递物流中心设立直播基地、选品中心（产品展厅）、仓配中心，或邮政快递企业进驻电商产业园区，打造完备的选品、包装、直播、云仓、寄递全链条供应链体系。加强电商包装标准与快件寄递标准有效衔接，推广商品原装直发。
上海市	2025年12月	上海市加快食品科技创新赋能产业发展行动方案（2026—2030年）	提升食品包装与保鲜能力水平。研发具有智能传感、保鲜抗菌、绿色环保等功能的新型包装材料，突破实时监测和延长食品新鲜度的主动式智能包装技术，设计应用自动化、集成式的智能包装装备，推动食品包装的轻量化、功能化与循环利用。构建从农场到餐桌的全链条智慧保鲜体系，延长食品的货架期。
江西省	2025年11月	关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见	市级立足区域产业特色，优化加工、包装、集散等供应链基础设施运营，打通产销对接链条，促进生产销售主体协同。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	引导全社会节约用水用能、推广“光盘行动”等，抵制过度包装，鼓励选用环保、可循环利用的包装材料，减少一次性用品使用。
江苏省	2025年8月	关于加快全省邮政业高质量发展的若干措施	加快快递包装绿色转型。深化快递过度包装治理和快递塑料包装污染治理，推广电商快递原装直发。推动将快递包装废弃物纳入城市生活垃圾分类回收体系。推进可循环快递包装规模化应用。鼓励采购使用绿色认证产品。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	建设农产品加工、包装、冷链、仓储等设施，推广冷链云仓、共同配送、零担物流等模式。
黑龙江省	2024年9月	关于促进服务消费高质量发展的实施意见	鼓励寄递企业通过优化包装结构减少包装物使用。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	各地对烧结砖、废橡胶利用、船舶修造、纺织染整、铸造、化纤、包装印刷、制鞋、钢结构、车辆零部件制造等涉气产业集群制定专项整治方案，明确整治标准和时限。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市包装行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2025年12月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	聚焦汽车、电子、木质家具、工程机械、钢结构、包装印刷等重点行业，每年推动100家以上企业开展原辅材料替代诊断。
四川省	2025年10月	四川省2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	持续推动家具制造、工业涂装、包装印刷等行业低VOCs含量原辅材料替代，加强溶剂型涂料和油墨使用企业无组织排放管控。
广东省	2025年10月	广东省供销公共型农产品冷链流通社会化服务提升行动计划	发挥县域冷链综合服务平台和冷链服务站集货作用，为中小农户分散生产的同一品类特色优势农产品，提供集中规模化分级分选、清洗包装等产后处理服务，转化为符合市场需求的标准化商品。到2027年、2030年，建成农产品分拣、清洗、包装处理项目分别达到20个和50个以上，年分拣处理农产品规模在80万吨和250万吨以上。
广西壮族自治区	2025年11月	广西2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	加强涉挥发性有机物（VOCs）企业运行管理，以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业为重点，综合实施源头替代、升级改造、无组织管控等VOCs工程减排。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推动重点再生资源高效利用。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设，推动废钢铁、废旧车用电池、废弃电器电子产品等重点再生资源综合利用，重点构建汽车零部件、工程机械、医疗器械、轮胎等再制造产业链，鼓励快递企业积极回收利用快递包装。
湖北省	2025年6月	湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案（2025-2027年）	引导枢纽拓展仓配一体、销配一体、线边物流等功能，因地制宜整合冷链、仓储物流集散中心资源，重点配置预冷、初加工、包装、冷藏等设施设备，深度嵌入供应链、产业链、价值链，更好服务全省汽车制造、纺织服装、生物医药、商贸流通、文化旅游等特色产业。
宁夏回族自治区	2025年6月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	加快建设新型能源体系，组织实施重点领域节能工程、绿色低碳先进技术示范工程，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，推动资源节约集约高效利用，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。强化
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	促进绿色转型融合消费。加快废旧物资循环利用体系建设。深入推进快递包装绿色转型，扩大可循环包装应用场景，推动可循环快递包装规模化试点应用。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。