我国及部分省市化妆品行业相关政策：加强新原料和化妆品相关研究关联

2025-10-28 10:21

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化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面的任何部位，如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等，以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工产品。

我国化妆品行业相关政策

为促进化妆品行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年1月国家药监局发布《支持化妆品原料创新若干规定》加强新原料和化妆品相关研究关联，提高新原料和化妆品审评审批效率，加速推进使用新原料的产品上市。对申请注册的化妆品新原料，鼓励同时提出使用该新原料特殊化妆品的注册申请；备案的化妆品新原料用于特殊化妆品的，可以在进行新原料备案的同时提出特殊化妆品注册申请。优化升级化妆品智慧审评系统，为新原料注册备案以及使用新原料的特殊化妆品注册申报提供更多便利服务。

我国化妆品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅	关于开展生物制造中试能力建设平台培育工作的通知	立足生物制造产业化现状和技术发展需求，聚焦生物制造各领域中试环节的短板和痛点，根据技术工艺装备特点，培育食品及添加剂、生物制药、化妆品、化工、能源、酶制剂等重点产品领域的中试平台，有效带动产业链上下游协同创新发展；针对生物制造原料迭代演化趋势，重点培育木质纤维素、一碳化合物（如一氧化碳、甲醇等）等生物制造新原料开发利用领域中试平台，建成多元化原料的特色平台；根据当前生物制造最新前沿研究成果和产业化需求，针对差异化技术路径，培育植物底盘细胞（生产介质为遗传修饰的植物细胞，如烟草、水稻、红豆杉细胞等）中试平台，补齐新兴领域中试短板。
2025年1月	国家药监局	支持化妆品原料创新若干规定	加强新原料和化妆品相关研究关联，提高新原料和化妆品审评审批效率，加速推进使用新原料的产品上市。对申请注册的化妆品新原料，鼓励同时提出使用该新原料特殊化妆品的注册申请；备案的化妆品新原料用于特殊化妆品的，可以在进行新原料备案的同时提出特殊化妆品注册申请。优化升级化妆品智慧审评系统，为新原料注册备案以及使用新原料的特殊化妆品注册申报提供更多便利服务。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	支持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。
2024年4月	海关总署	海关支持邮轮产业发展的措施	对于按照邮轮直供物资方式申报的属于危险化学品的酒类、化妆品，进口申报时应如实填报危险货物信息栏中的危险类别、包装类别、联合国危险货物编号（UN编号）、联合国危险货物包装标记（包装UN标记）（有限数量、例外数量包装及国际规章豁免的除外），可不申报涉危的货物属性和检验检疫名称（监管类别），无需提供《进口危险化学品企业符合性声明》、中文危险公示标签、中文安全数据单的样本。
2024年4月	海关总署	关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知	降低出口食品、化妆品检验检疫抽批比例。对高级认证企业出口食品、化妆品，降低检验检疫抽批比例至实施常规管理措施企业的20%以下。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善食品化妆品、快递物流等限制商品过度包装标准。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	发展抗衰老产业。深化皮肤衰老机理、人体老化模型、人体毛发健康等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	支持高端医美产业发展。鼓励境内外知名医疗美容机构落户合作区。合作区研究提出医疗美容产业发展需要的进口药品、医疗器械、化妆品企业和产品清单，协助相关企业开展注册。允许外籍高水平医疗美容医生按照有关规定进行医疗美容主诊医师备案后独立实施医疗美容项目。
2023年9月	国家药监局	化妆品网络经营监督管理办法	明确化妆品电子商务经营者包括化妆品电子商务平台经营者（以下简称“平台”）、平台内化妆品经营者以及通过自建网站、其他网络服务经营化妆品的电子商务经营者。明确国家药监局及县级以上负责药品监督管理的部门负责化妆品网络经营监管工作。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	在家用电器、家具、照明电器、五金制品、皮革、化妆品、钟表、眼镜、生活用纸等行业开展品牌建设。
2023年4月	国家药品监督管理局	化妆品网络经营监督管理办法	平台内化妆品经营者应当履行化妆品信息披露的义务，全面、真实、准确、清晰、及时披露与注册或者备案资料一致的化妆品标签等信息。披露的有关产品安全、功效宣称的信息应当与其所经营化妆品的注册或者备案资料中标签信息和功效宣称依据摘要的相关内容一致。

资料来源：观研天下整理

各省市化妆品行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市化妆品行业的发展做出了具体规划,支持当地化妆品行业稳定发展，比如海南省发布的《海南省关于进一步支持生物医药产业高质量发展的若干政策措施》、云南省发布的《云南省全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展十九条措施》。

我国部分省市化妆品行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年9月	关于进一步促进化妆品产业高质量发展的若干措施	支持品牌建设与在线新经济平台赋能。支持企业打造高端自主品牌，建立与直播、电商等新消费平台匹配的供应响应机制。推进化妆品领域产业互联网和消费互联网两网融合。推动工业企业互联网营销活动，鼓励电商平台在化妆品领域开展“上海制造品牌”培育计划，促进品牌推广、销售与孵化。每个项目支持金额最高不超过3000万元。
上海市	2025年8月	关于进一步优化提升上海航空口岸物流通关效率的工作方案	推动研发跨境电商货物航空运输报告管理平台，对接航空货站信息系统、跨境电商平台企业ERP系统，打通电商平台、航司、机场之间的数据通道，运用区块链等技术，推动带电类、化妆品类、弱磁类跨境电商货物存证备案、预发货审核、收运检查等全链条数据流通与认证，进一步提高跨境电商空运敏感货物便利化出运效率。
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	促进美丽健康消费，打造“未来美城”产业集聚区，聚焦化妆品、医疗美容等领域推出一批改革举措，吸引国内外重点企业、重点项目优先向“未来美城”布局，加强“京妆”品牌培育工作。
江苏省	2024年12月	关于加快推动国际航空货运发展的意见	支持省内航空异地货站与口岸机场建立系统联通，实行“一次安检”。南京禄口、无锡硕放等机场加快开展跨境电商货物便利化运输，建立特货敏货便利化运输准入机制，在做好数据对接、分类识别等基础上，有效简化化妆品、含锂电池、弱磁类等货物收运手续。
天津市	2024年9月	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	支持本市传统医美企业依托产品研发、智能制造、供应链、品牌渠道等优势，推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发，加快促进技术革新。
河北省	2023年7月	关于支持中医药产业高质量发展的若干措施	支持中医药衍生产业发展。鼓励企业开发以中药为基源的保健品、功能食品、日用品、化妆品、食品添加剂，以及中药农药、兽药、饲料添加剂等绿色产品，开发以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械，发展中医药衍生产品。
黑龙江省	2023年6月	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	围绕大豆分离蛋白、浓缩蛋白延链建链，积极开发人造肉、化妆品、营养品、蛋白质保健品等系列产品。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市化妆品行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2025年8月	海南省关于进一步支持生物医药产业高质量发展的若干政策措施	在海南新获批并生产销售的特殊化妆品、化妆品新原料、新功效化妆品、保健食品、特殊医学用途配方食品，分别给予每个20万元、50万元、50万元、100万元、150万元一次性奖励，对医疗器械和数字疗法产品根据本省支持医药研发奖励相关政策给予支持。
云南省	2025年7月	云南省全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展十九条措施	提高药品医疗器械监督检查效率。严格规范涉企行政检查，能并则并，避免重复检查。对同时生产第一类医疗器械的第二类、第三类医疗器械生产企业开展合并检查；统筹年度检查计划，对同时生产药品、医疗器械、化妆品的企业，可同步有序开展《药品/医疗器械/化妆品生产质量管理规范》《药物警戒质量管理规范》检查；探索书面核查、远程检查等非现场检查方式，减少检查频次、提升检查和服务质效。
广东省	2025年2月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	实施老年美妆专项行动，强化保养护肤化妆品原料配方研发和生产工艺开发设计。
重庆市	2025年1月	重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）	支持中医药企业开展以中药提取物为有效成分的日用品、化妆品研发，培育牙膏、洗发水等系列产品3—5个。
四川省	2023年12月	中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区实施方案	培育跨境直播电商。加大化妆品、宠物用品、母婴用品、酒水等产品进口力度，支持“保税仓直播”“社交电商”等模式发展。
广西壮族自治区	2023年7月	广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）	提升油茶精深加工水平，加快化妆品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕蛋白等油茶系列产品的研发和生产。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	积极推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。
陕西省	2023年7月	关于茶产业高质量发展的意见	支持拓展精深加工，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵等技术，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，开发抹茶、含茶食品、调味茶、保健品、化妆品等产品，满足多样化消费需求。