我国及部分省市防晒化妆品行业相关政策：鼓励研发适合老年人的化妆品

2026-08-19 09:45

手机浏览

防晒化妆品是特殊用途化妆品，通过添加防晒剂（物理或化学成分）反射、散射或吸收紫外线，防止皮肤晒伤、光老化的特殊用途化妆品，产品形态涵盖防晒霜、防晒喷雾等多元品类。

我国防晒化妆品行业相关政策

为了进一步推动防晒化妆品行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月国家中医药管理局、国家发展和改革委员会发布《中医药振兴发展“十五五”规划》发展中医药食养药膳、养生保健等服务，鼓励研发保健食品、化妆品等产品。

我国防晒化妆品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国家中医药管理局、国家发展和改革委员会	中医药振兴发展“十五五”规划	发展中医药食养药膳、养生保健等服务，鼓励研发保健食品、化妆品等产品。
2026年3月	国家药监局	国家药监局关于“人工智能+药品监管”的实施意见	聚焦地方监管部门在审评审批工作中的高频场景，按照国家局指导，省级药品监管部门分工协作的原则，以点带面，加快推进第二类医疗器械审评、药品上市后变更备案、普通化妆品备案、生产经营许可审批等重点场景智能化应用落地，强化成果转化与共享，避免低水平重复建设。
2026年1月	工业和信息化部等八部门	中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）	促进中医药与相关产业链深度融合，支持企业、研究机构等开展消费者画像研究，聚焦细分市场制定差异化产品策略，开发保健食品、天然化妆品、特色日化品等产品，以“中药+”促进产业链向高附加值环节延伸。
2026年1月	民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	鼓励研发适合老年人的化妆品，研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品。
2025年11月	国家药监局	关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见	优化安全评估制度。加强化妆品安全评估技术研究与创新，推广应用先进评估技术和策略，持续完善化妆品安全评估技术指南，提升评估工作的科学性、精准性和应用性。引导督促化妆品企业强化安全评估理念，落实产品全生命周期管理责任，不断提高产品质量安全保障能力。
2025年6月	工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅	关于开展生物制造中试能力建设平台培育工作的通知	立足生物制造产业化现状和技术发展需求，聚焦生物制造各领域中试环节的短板和痛点，根据技术工艺装备特点，培育食品及添加剂、生物制药、化妆品、化工、能源、酶制剂等重点产品领域的中试平台，有效带动产业链上下游协同创新发展；针对生物制造原料迭代演化趋势，重点培育木质纤维素、一碳化合物（如一氧化碳、甲醇等）等生物制造新原料开发利用领域中试平台，建成多元化原料的特色平台；根据当前生物制造最新前沿研究成果和产业化需求，针对差异化技术路径，培育植物底盘细胞（生产介质为遗传修饰的植物细胞，如烟草、水稻、红豆杉细胞等）中试平台，补齐新兴领域中试短板。
2025年1月	国家药监局	支持化妆品原料创新若干规定	加强新原料和化妆品相关研究关联，提高新原料和化妆品审评审批效率，加速推进使用新原料的产品上市。对申请注册的化妆品新原料，鼓励同时提出使用该新原料特殊化妆品的注册申请；备案的化妆品新原料用于特殊化妆品的，可以在进行新原料备案的同时提出特殊化妆品注册申请。优化升级化妆品智慧审评系统，为新原料注册备案以及使用新原料的特殊化妆品注册申报提供更多便利服务。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	支持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。
2024年4月	海关总署	关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知	降低出口食品、化妆品检验检疫抽批比例。对高级认证企业出口食品、化妆品，降低检验检疫抽批比例至实施常规管理措施企业的20%以下。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善食品化妆品、快递物流等限制商品过度包装标准。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	发展抗衰老产业。深化皮肤衰老机理、人体老化模型、人体毛发健康等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。

资料来源：观研天下整理

各省市防晒化妆品行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市防晒化妆品行业的发展做出了具体规划,支持当地防晒化妆品行业稳定发展，比如2026年8月重庆市发布的《重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）》拓展“中医药+”文旅、康养等融合发展新业态，发展中医药有效成分的特医食品、保健食品和化妆品等。

我国部分省市防晒化妆品行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年6月	关于北京城市副中心支持美丽健康产业高质量发展的若干措施	鼓励企业充分运用人工智能、大数据、虚拟现实等新一代信息技术，在化妆品新原料研发、智能配方设计、个性化检测、产品追溯等关键环节开展创新应用。
北京市	2026年4月	北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2026年）	开展化妆品个性化服务第二阶段试点，推行化妆品电子标签，探索特殊化妆品注册审评协同。
福建省	2026年6月	“十五五”“海上福建”建设规划	着力打造国内领先的海洋微生物种质资源库等“蓝色药库”，深化海洋药物和生物制品特色产业园区建设，推进海洋抗肿瘤南强菌素、胶原蛋白人工晶状体等海洋源药物和高端医疗器械开发，推动海洋多肽、海洋生物工具酶、海洋化妆品、海洋生物材料等功能性产品转化落地。
上海市	2026年3月	2026年上海市扩消费行动方案	聚焦大型商圈、地下商业街、交通枢纽、旅游景区，针对服饰箱包、化妆品等重点领域，严厉打击侵权和假冒伪劣违法行为。
山东省	2025年12月	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的实施意见	推进化妆品监管工作。规范开展化妆品个性化服务试点，择优选取社会信用良好、质量管理体系完善的备案人参与试点。开展化妆品电子标签试点，服务企业生产经营便利化。
江西省	2025年11月	关于全面深化药品医疗器械化妆品监管改革促进医药产业高质量发展的实施意见	建立化妆品研发审评协同机制，支持化妆品原料技术创新和新功效化妆品依法注册申报。对我省新获批1类创新药、第三类创新医疗器械注册证书且产生经济效益的，每个品种按规定奖励1000万元；新获批首仿化学药品且产生经济效益的，每个品种按规定奖励200万元。
江苏省	2024年12月	关于加快推动国际航空货运发展的意见	支持省内航空异地货站与口岸机场建立系统联通，实行“一次安检”。南京禄口、无锡硕放等机场加快开展跨境电商货物便利化运输，建立特货敏货便利化运输准入机制，在做好数据对接、分类识别等基础上，有效简化化妆品、含锂电池、弱磁类等货物收运手续。
天津市	2024年9月	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	支持本市传统医美企业依托产品研发、智能制造、供应链、品牌渠道等优势，推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发，加快促进技术革新。
河北省	2023年7月	关于支持中医药产业高质量发展的若干措施	支持中医药衍生产业发展。鼓励企业开发以中药为基源的保健品、功能食品、日用品、化妆品、食品添加剂，以及中药农药、兽药、饲料添加剂等绿色产品，开发以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械，发展中医药衍生产品。
黑龙江省	2023年6月	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	围绕大豆分离蛋白、浓缩蛋白延链建链，积极开发人造肉、化妆品、营养品、蛋白质保健品等系列产品。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市防晒化妆品行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）	拓展“中医药+”文旅、康养等融合发展新业态，发展中医药有效成分的特医食品、保健食品和化妆品等。
重庆市	2026年4月	重庆市推动经济稳中向好若干政策举措	探索对进口食品、化妆品、危化品等推行中文标签电子化监管新模式。
广西壮族自治区	2026年7月	广西中医药（壮瑶医药）振兴发展“十五五”规划	开发一批保健食品、食药物质、功能性化妆品、日化产品等中医药个性化产品。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	扎实推进人工智能在药品（含医疗器械、化妆品，下同）全生命周期监管中的创新应用，提升药品监管质效，打造药品安全智慧治理新格局，为深化药品监管改革与保障公众用药安全提供强有力支撑。
广东省	2025年2月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	实施老年美妆专项行动，强化保养护肤化妆品原料配方研发和生产工艺开发设计。
云南省	2026年1月	云南省产业园区发展行动方案	实施绿色食品和中药材精深加工产业高质量发展专项行动，大力发展以高原特色农产品为主要原料的绿色食品，重点发展植物提取物、功能化妆品和药食同源健康产品，加快中成药大品种培育和二次开发，积极发展中药饮片、创新中药和新型天然药物，支持滇中地区打造生物医药战略性新兴产业集群。
云南省	2025年7月	云南省全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展十九条措施	提高药品医疗器械监督检查效率。严格规范涉企行政检查，能并则并，避免重复检查。对同时生产第一类医疗器械的第二类、第三类医疗器械生产企业开展合并检查；统筹年度检查计划，对同时生产药品、医疗器械、化妆品的企业，可同步有序开展《药品/医疗器械/化妆品生产质量管理规范》《药物警戒质量管理规范》检查；探索书面核查、远程检查等非现场检查方式，减少检查频次、提升检查和服务质效。
海南省	2025年8月	海南省关于进一步支持生物医药产业高质量发展的若干政策措施	在海南新获批并生产销售的特殊化妆品、化妆品新原料、新功效化妆品、保健食品、特殊医学用途配方食品，分别给予每个20万元、50万元、50万元、100万元、150万元一次性奖励，对医疗器械和数字疗法产品根据本省支持医药研发奖励相关政策给予支持。
四川省	2025年6月	四川省工业互联网标识解析“贯通天府”行动计划（2025—2027年）	支持化妆品、生物医药等医疗健康领域二级节点建设运营，带动产业上下游企业接入标识解析体系，支持中医药行业建设标识应用，打造中药材质量追溯体系。