我国及部分省市互联网医疗行业相关政策：有序推动人工智能在辅助诊疗等场景应用

2025-09-08 11:11

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互联网医疗是互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。

我国互联网医疗行业相关政策

为了进一步推动互联网医疗行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年8月国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。

我国互联网医疗行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向生物技术、诊疗装备和药物研制等人民生命健康重点领域，聚焦药品、疫苗、先进诊疗技术、可穿戴装备、精准医疗和检验检测等方向，开展重大防控、化学创新药、生物大分子药物、高通量基因测序、细胞治疗、生物检测、体外诊断产品、合成生物技术产品、类器官产品、医疗机器人等计量检测和质量评价关键技术研究，推进药理学、生理学和合成生物学等多学科融合发展，推动在新药开发、疾病治疗、物质合成、特殊医学用途配方食品等领域应用，加快相关技术产品转化和临床应用。
2024年12月	国家数据局等部门	关于促进企业数据资源开发利用的意见	推动建立新型政企合作机制，鼓励企业参与共建城市可信数据空间，围绕智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧商圈、数字乡村等重点场景，深化公共数据和企业数据融合应用，赋能城市治理、公共服务和产业发展，优化营商环境。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	大力推进5G行业虚拟专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，充分发挥公网切片、网元下沉等技术能力，增强定制化服务水平，满足行业低成本、高安全应用需求。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	强化信息化支撑作用。加强县级中医医院信息化统筹规划和投入，全面落实《全国医院信息化建设标准与规范》和卫生健康信息行业标准要求，支持发展远程医疗和互联网诊疗，积极运用互联网、人工智能等技术，持续优化服务流程，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务。到2025年，力争70%以上二级县级中医医院电子病历系统应用水平达到3级，力争65%以上三级县级中医医院电子病历系统应用水平达到4级。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在智慧医疗健康领域，扩大在血压仪、血糖仪、穿戴物等终端设备中的智能化应用，开展智慧医疗健康设备和应用创新，提高健康管理水平和健康数据分析能力。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。进一步推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合服务。支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。强化零售药店健康促进、营养保健等功能。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	提高中医医疗机构智慧管理水平。强化中医医疗机构数据基础建设，推动中医药业务和管理数据自动化采集、智能化治理和数据分析挖掘应用，支撑开展中医药疗效、安全性、卫生经济学、患者满意度、绩效管理等综合评价，借助人工智能等技术分析医疗数据，支撑对中医医疗服务质量、机构运行情况、绩效管理、科研管理、职称评审等考核评估工作。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升移动网络在二级以上医疗机构、重点社区医疗机构等移动网络信号覆盖，重点覆盖门急诊区、输液室、检验窗口、住院部、手术室等关键点位，支撑开展视频通话、移动支付、远程医疗、便民服务、应急处突等应用。到2025年，实现全部三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构移动网络信号覆盖和业务保障。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	推进医疗健康领域数字化应用。加快开发普及数字医疗应用，提升“互联网+医疗健康”服务水平，优化互联网医院、远程医疗、在线健康咨询和健康管理等服务。

资料来源：观研天下整理

各省市互联网医疗行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市互联网医疗行业的发展做出了具体规划,支持当地互联网医疗行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年）》、天津市发布的《天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》。

我国部分省市互联网医疗行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年8月	北京市“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年）	支持头部企业以 5G 高可靠、低时延、轻量化、广连接、高速率、通感一体等技术为基础，聚焦工业制造、车联网、医疗健康等重点行业领域开展技术与产品的应用验证，推动工业 5G 网络增强特性向实用化演进升级。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	支持开发人工智能与大数据驱动下的细胞智能铸造底层技术体系。支持中医药、医疗健康等领域大模型研发，加快辅助诊疗、传染病监测预警等大模型部署应用。支持医疗服务、医院管理、公共卫生服务、中医药发展等领域“人工智能＋”应用场景建设。加强国家智能社会治理实验基地（卫生健康）建设。
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	大力发展“互联网＋医疗”“互联网＋护理”服务，建设省集约式预约挂号平台，力争2025年互联网诊疗服务达2000万人次。
河南省	2025年4月	河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）	打造高质量数据集品牌。制定省数据产品和服务质量认证管理制度，围绕医疗卫生、教育教学、工业制造、气象服务等行业领域，支持相关企业与第三方专业服务机构合作制定符合行业特征和应用场景的数据产品标识规则，打造面向大模型的高质量数据集。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	推动公共服务资源共享，引导优秀校长和骨干教师向农村学校流动，通过专科协作、远程医疗等方式，推动优质医疗资源下沉，实施农家书屋建设、农村数字电影公益放映等文化惠民工程，提升城乡基本公共服务均等化水平。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	深化“三医一张网”平台建设，优化完善电子处方流转、检验检查结果互认共享等功能，搭建全省互联网医疗系统，提供多元化医疗健康服务。
上海市	2025年1月	关于推进上海国际医疗创新发展的实施意见	持续加强国际医疗服务体系建设，涵盖门急诊、住院、预防接种、健康体检、健康管理、中医药等国际医疗服务，鼓励互联网医疗、远程医疗等多种服务形式发展。
黑龙江省	2024年9月	关于促进服务消费高质量发展的实施意见	对定点医疗机构提供符合规定的“互联网+”医疗复诊服务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市互联网医疗行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	培育壮大医疗器械产业，引进建设一批数字诊疗、康复理疗、医美、医辅耗材等高端医疗器械装备。支持医疗机构开放应用场景，支持新产品临床试验和首用，推广智慧医疗、远程医疗等新模式。
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	积极运用人工智能、大数据等先进技术赋能金融、运输、旅游、教育、医疗、建筑工程等行业，提升重庆服务国际市场份额。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	拓展康复服务消费供给。支持社会力量举办康复医院，鼓励发展针对特殊人群的专业康复护理机构，鼓励有条件的医疗机构通过“互联网+”、家庭病床、上门巡诊等方式延伸康复服务内容。
广东省	2025年5月	广东省提振消费专项行动实施方案	实施健康消费专项行动，完善远程医疗服务体系，提升“互联网+医疗健康”便民惠民服务水平。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	推进“互联网+”医疗服务、医保支付工作。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	贯彻落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，争取纳入国家电信、医疗、教育等领域开放试点，用好国家将露营、民宿、物业服务、“互联网＋医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录政策。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	在三甲医院搭建国际远程医疗平台，提供国际医疗服务。
宁夏回族自治区	2023年7月	加快“互联网+医疗健康”高质量发展实施方案	探索“互联网+”医疗就诊新机制。探索开展互联网首诊试点、互联网医疗线上医保结算、支付标准、药品网售、远程会诊、多点执业等应用，推动建立互联网医疗行业标准。创建互联网诊疗服务公开清单，扩大互联网诊疗复诊认证范围。推进互联网医院与线下医疗深度融合，探索开具线上检查检验单，引导患者就近前往基层医疗机构检查检验。建设全区卫生健康综合监管平台，加强线上诊疗全流程监管。