我国及部分省市淡水养殖行业相关政策：推进传统养殖池塘标准化改造

2025-08-21 09:26

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淡水养殖是指利用池塘、水库、湖泊、江河以及其他内陆水域（含微咸水），饲养和繁殖水产经济动物（鱼、虾、蟹、贝等）及水生经济植物的生产，是内陆水产业的重要组成部分。

我国淡水养殖行业相关政策

为了进一步推动淡水养殖行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月农业农村部等发布《关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知》各地要将适宜稻渔综合种养品种研发和良种供应能力提升作为种业振兴重点支持内容，稻虾产区要加大小龙虾繁养分离模式推广和良种选育，稻蟹产区加大抗病河蟹新品种研发和本地化种苗供应能力建设，山区和高原地区加大适宜稻渔综合种养土著鱼类良种选育利用，盐碱地区加大耐盐碱水稻、水产品种研发应用。

我国淡水养殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	深入推进“健康饮食合理膳食”专题科普宣传，积极开展“减油、增豆、加奶”和“增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入”宣传。
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	各地要将适宜稻渔综合种养品种研发和良种供应能力提升作为种业振兴重点支持内容，稻虾产区要加大小龙虾繁养分离模式推广和良种选育，稻蟹产区加大抗病河蟹新品种研发和本地化种苗供应能力建设，山区和高原地区加大适宜稻渔综合种养土著鱼类良种选育利用，盐碱地区加大耐盐碱水稻、水产品种研发应用。
2025年6月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于全面推进江河保护治理的意见	恢复河流连通性，加大水生生物保护力度，加强水产种质资源保护区保护修复，维护生物多样性和生态系统稳定性。
2025年4月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	加快发展设施渔业。推进传统养殖池塘标准化改造，集成应用池塘养殖多功能智能化设备、生态养殖管理系统及装备技术。推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、室内鱼菜共生等设施养殖模式，稳步提升养殖水产品供应能力。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	支持发展肉牛、水产品等地方优势特色农产品保险，积极探索农产品价格保险。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	加快发展设施渔业，稳步提升养殖水产品供应能力。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	强化水产苗种疫病监测，开展无规定水生动物疫病苗种场建设，加强水产养殖规范用药科普宣传，推进水产养殖用药减量。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	推进渔业生产智能化。以规模化淡水养殖为重点,加快推进池塘、工厂化、大水面等养殖模式数字化改造,因地制宜应用鱼群生长监测、智能增氧、饲料精准投喂、鱼病诊断防控、循环水处理等设施设备。
2024年9月	生态环境部	关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见	聚焦水体氮磷等污染问题突出区域，督促指导加强农业面源污染系统治理，推动畜禽养殖、水产养殖污染防治和秸秆资源化利用。推动构建农膜、农药包装回收体系。
2024年4月	海关总署	关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知	简化出口水产品企业备案注册流程，缩短备案注册时间。对已获得国外注册的出口水产品生产企业，申请向其他国家（地区）注册相同产品的，经评估申报进口国（地区）要求和产品风险程度不高于原注册国（地区）的，可免于实施现场评审工作，优先推荐注册。高级认证企业申请出口水产品原料养殖场备案的，优先办理备案。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	对接巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，夯实4G网络覆盖基础，加快推进5G网络向各乡镇、行政村延伸，重点覆盖乡镇政府所在地、乡村集市、村委会、村活动广场、乡镇卫生院和村卫生室等关键点位，提升大田种植、畜禽养殖、水产养殖等各类农业生产区域网络覆盖水平，满足农村居民便捷信息通信、直播带货、农业综合应用需求。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	缺水地区推广设施养殖、循环水养殖等水产养殖模式，推广尾水循环利用。推广节水型机械干清粪等技术和工艺。
2023年3月	农业农村部	关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见	推进水产品养殖企业配置和升级改造暂养净化、分等分级与保活运输设施设备，捕捞渔船配置和升级改造船上冷藏冷冻设备，产地初加工企业配置和升级改造分等分级、清洗分割、保鲜冷冻、灭菌包装和生态环保设施设备，完善初加工服务流通功能。

资料来源：观研天下整理

各省市淡水养殖行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市淡水养殖行业的发展做出了具体规划,支持当地淡水养殖行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市关于大力发展智慧农业的实施方案（2025-2030年）》、河南省发布的《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）》。

我国部分省市淡水养殖行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2025年8月	关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见	推进水环境系统治理。系统推进农业源、工业源、生活源污染治理，实施入河排污口全过程监管，加强河流新污染物防控。强化畜禽水产养殖业规模化建设、清洁化生产，推进畜禽水产养殖业抗生素污染防治及粪污资源化利用。深化闽江、九龙江流域综合治理，统筹干支流、湖库、沟渠同治，推进其他重点流域上下游贯通一体保护治理。到2030年，畜禽粪污综合利用率保持全国前列，水产养殖尾水全面实现稳定达标排放或资源化利用。
北京市	2025年6月	北京市关于大力发展智慧农业的实施方案（2025-2030年）	推进智慧渔业发展。推动养殖池塘标准化提档升级，重点支持智能水质监测、环境调控系统、尾水治理等生产环节。大力发展工厂化循环水养殖，探索鱼菜共生等生态养殖模式，重点推进环境监控、变量精准投饲、病害预警、立体巡检、鱼池清污、起捕采收等环节的智能化，实现渔业生产高效节约、资源优化利用、品种品质提升、生态环境友好和产业转型升级。到2028年，智慧渔业公共服务能力大幅提升，打造智慧渔场4个以上，水产养殖信息化率达到30%以上；到2030年，水产养殖机械化率达到55%以上，水产养殖信息化率达到35%以上。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	实施冷链增值行动，发展肉类、水产品、乳品、速冻食品等全品类业务，支持企业开展分割加工、中央厨房等冷链加工业务。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	加快集中连片低产低效养殖池塘标准化改造，积极发展工厂化、工程化、集约化设施渔业。推进黄河鲤鱼、水库鱼、冷水鱼、观赏鱼和稻田虾等细分产业链发展，引导企业发展分割腌制制品、鱼丸鱼糜制品、医药保健品等精深加工产品。到2027年，水产品总产量达到105万吨，产业链规模达到270亿元。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	深入实施冷水渔业振兴、设施农业现代化提升等行动，水产品总产量突破90万吨，蔬菜（食用菌）产量达950万吨。
上海市	2024年9月	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	打造生态宜人美丽乡村。出台畜禽养殖污染防治规划，建设或改造4500亩水产养殖场尾水治理设施。
江苏省	2024年5月	江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	推动农业设施设备更新。支持各地开展种植、畜禽、水产等现代化农业生产和农产品产地冷藏保鲜、烘干等设施设备更新。到2027年，力争改造提升老旧设施棚室20万亩，实施300个规模养殖场设施设备提档升级，实施30万亩池塘标准化改造，完成2000艘以上渔船北斗终端等设施设备更新改造，改造智能绿色产地烘干中心200个。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加快粮油、畜禽、水产等千亿产业集群建设，提升43个农产品加工集聚区规模和效益，2024年主营业务收入预期同比增长8%左右。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	充分发挥沿淮地区稻田和水利优势，大力发展沿淮小龙虾、甲鱼、螃蟹和有机淡水鱼鲜活水产品。重点布局在淮南、阜阳、蚌埠、滁州、六安等市。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市淡水养殖行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	加强水产种质资源保护和重要栖息地保护修复，强化河湖生态流量管控，持续推进美丽河湖、幸福河湖建设。
广东省	2025年4月	广东省关于进一步深化投融资体制改革的若干举措	建立完善农产品订单、应收账款、存货、农业设施装备、畜禽水产活体、农村承包土地经营权、农村住房财产权、农村集体经营性建设用地、林权、林业经营收益权、深远海养殖装备、海域使用权等形式的抵质押、流转、评估服务机制，为县域优质项目担保增信。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	加快推进粮油、蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、中药材、水产、畜牧等优势特色产业标准研制进程，推动“桂字号”农产品全产业链标准化建设，逐步构建现代农业全产业链标准体系，推进智慧农业、绿色农业标准化发展。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	加快城镇污水收集管网建设与改造，推动港口船舶生活污水接收设施建设和升级改造，持续推进城市（县城）黑臭水体排查整治，推进水产养殖尾水达标排放。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	推进作物、畜禽、水产现代农业产业园建设，培育壮大生物育种、知识产权交易等新业态，打造一批种业优势企业，做强科研服务型南繁种业CRO企业，推进南繁种业高质量发展，建设种业开放合作高地。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	持续推进化肥农药科学施用，大力推广水肥一体化技术，加强水产养殖尾水治理，支持秸秆综合利用和地膜科学使用回收。
重庆市	2023年12月	重庆市农机装备研发制造推广应用一体化发展行动计划（2023—2027年）	推动农机社会化服务向设施种植、畜牧养殖、水产养殖等领域扩展。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	持续提升乡村电气化水平，因地制宜推广电气化育种育苗，在粮食、蔬果、制茶、制烟、畜牧、水产养殖等农业领域推广电烘干、电加工，提高农业生产质效。