我国及部分省市海绵城市行业相关政策：系统化全域推进海绵城市建设

2025-08-20 10:46

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海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

我国海绵城市行业相关政策

为了进一步推动海绵城市行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年5月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。

我国海绵城市行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	完善城市国土空间总体规划及其详细规划，落实城市水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等划定与管控要求，推进产业空间、居住用地和公共服务设施协同配置，统筹谋划基本公共服务设施空间布局，运用城市设计等手段，提升城市人居环境品质，助力以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	加强城市洪涝治理。加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，加强雨水管网和泵站建设改造，开展排涝通道系统整治，稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	健全海绵城市、宜居城市、公园城市等城镇人居环境领域标准。
2024年2月	生态环境部、中国民航局	关于加强环境影响评价管理推动民用运输机场绿色发展的通知	强化水资源保护和综合利用，提出雨污分流设计、中水优先回用等要求，陆侧可参照“海绵城市”建设理念设计排水系统。
2023年12月	工业和信息化部等十部门	绿色建材产业高质量发展实施方案	围绕城市更新改造、旧房改造翻新等需求，发展适用于装配式装修、海绵城市、地下管廊和生态环境修复等不同应用场景的部品化、功能性绿色建材产品。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	将海绵城市建设理念融入相关规划，提升雨水集蓄利用能力。
2023年4月	财政部、住房城乡建设部、水利部	关于开展“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知	示范城市应充分运用国家海绵城市试点工作经验和成果，制定全域开展海绵城市建设工作方案，重点聚焦解决城市防洪排涝的难题，建立与系统化全域推进海绵城市建设相适应的长效机制，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制和相关配套政策，全域系统化建设海绵城市。

资料来源：观研天下整理

各省市海绵城市行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海绵城市行业的发展做出了具体规划,支持当地海绵城市行业稳定发展，比如河南省发布的《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）》、江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。

我国部分省市海绵城市行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	系统化全域推进海绵城市建设。城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。城市绿地、建筑、道路、水系等要统筹考虑雨水控制要求，充分发挥生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。发挥信阳、开封、安阳等试点城市带动作用，2025年全省新增海绵城市达标面积100平方公里，其中郑州都市圈城市新增30平方公里。
河南省	2024年12月	河南省省级现代水网先导区建设实施方案	结合海绵城市建设，加快推进排涝通道、雨水源头减排等城市排水防涝工程建设，完善城市排涝体系。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	有序推动城市更新、海绵城市、“无废城市”建设，加快燃气、供排水等老旧管网和城市照明等市政基础设施节能降碳改造。
江苏省	2024年12月	江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	全域推进海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，积极稳妥推进雨污分流改造。
上海市	2024年12月	上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案	系统化全域推进海绵城市建设，到2028年底,全市建成区面积64%达到海绵城市建设要求。
河北省	2024年10月	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	加大城市洪涝治理力度。开展排涝通道系统整治，加大应急排涝设备投入，建设改造雨水管网和泵站，推动石家庄国家级应急排涝基地建设。加快建设海绵城市。抓好保定、廊坊、张家口市灾后恢复重建。
北京市	2024年10月	关于北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见	围绕风险管理、早期预警、应急防护、救援装备等重点环节，加快发展气象、水文地质、森林防火、海绵城市等方面智能监测感知装备，以及安全应急机器人、应急通讯、生命侦测等智能应急装备与服务产业。
福建省	2024年7月	关于更高起点建设生态强省谱写美丽中国建设福建篇章的实施方案	持续提升农业、健康和公共卫生等领域的气候韧性，深化气候适应型城市建设，推进海绵城市建设。
天津市	2023年12月	关于加强新时代水土保持工作的实施意见	按照城市更新行动计划，推进城市水土保持和生态修复，加快建设海绵城市、绿色城市。
黑龙江省	2023年3月	黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案	围绕韧性城市建设，加强建筑抗震、生活垃圾处理、城镇污水处理、海绵城市建设等标准研制和推广。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市海绵城市行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	系统化推进海绵城市建设，加强雨水源头减排。
云南省	2025年2月	云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案	加强雨水管网和泵站建设改造，开展排涝通道系统整治，稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设。
云南省	2024年12月	云南省适应气候变化行动方案	继续开展海绵城市建设，新建、改建、扩建的项目融入海绵城市建设理念，严格按照海绵城市建设标准建设，到2025年，全省城市建成区平均可渗透面积占比力争达到40%。
湖南省	2024年11月	湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	加强城市洪涝治理。支持各级城市编制系统化地下管网建设方案，实施城市内涝治理和雨水源头减排工程，全域推进海绵城市建设。
广东省	2024年9月	关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见	加强区域韧性安全建设。强化区域生态修复、地质风险防治，推动海绵城市建设，降低洪涝灾害风险。
广西壮族自治区	2024年1月	关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见	加快推进城市排水防涝体系建设，积极开展海绵城市建设。
宁夏回族自治区	2023年7月	扩大有效投资百日攻坚工作方案	以城市更新为发力点，围绕危旧房屋、老旧小区、城中村、低效或者闲置用地、老旧街区、历史文化街区，接续谋划储备一批老旧小区改造、棚户区改造、城市集中供热、“四类管网”更新改造、城市排水防涝工程、海绵城市建设、应急能力提升工程等城市有机更新项目，有序推进实施。