我国及部分省市农产品流通行业相关政策：支持农产品流通企业完善品控体系

2025-07-30 10:07

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农产品流通是指农产品中的商品部分，通过买卖的形式实现从农业生产领域到消费领域转移的一种经济活动。农产品流通包括农产品的收购、运输、储存、销售等一系列环节。

我国农产品流通行业相关政策

为了进一步推动农产品流通行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门等发布《促进农产品消费实施方案》支持农产品生产、加工、流通等企业完善品控体系。部门协同强化全链条监管，推动有条件的农产品批发市场准入系统与国家农产品质量安全追溯管理信息平台对接，筑牢质量安全底线，提升消费信心。

我国农产品流通行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	支持农产品生产、加工、流通等企业完善品控体系。部门协同强化全链条监管，推动有条件的农产品批发市场准入系统与国家农产品质量安全追溯管理信息平台对接，筑牢质量安全底线，提升消费信心。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	提升农业供应链组织水平。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，促进农业各领域各环节数智化转型，夯实农业数智供应链发展基础。推动农村电商高质量发展，打通农产品供应链“最先一公里”。鼓励流通企业与农业经营主体合作，支持发展农产品供应链服务商，加强消费大数据分析，促进农产品产加销储运各环节紧密衔接。建设数智化农产品市场，提升农产品冷链物流智能化水平，支持发展“前置仓+即时配送”模式，建强农业数智供应链网络、节点和末梢。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	做强农产品加工流通业。实施促进农产品加工业发展三年行动，支持在农业大县（国有农场）建设农产品加工园区，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。完善农产品加工技术研发体系，改造提升农产品产地加工设施，推动初加工、精深加工和副产物综合利用协调发展。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	开展农兽药跨领域残留风险评估，加强重点农产品、品牌农产品质量安全追溯管理，推动优质农产品产地建设，实施农产品品质提升行动，完善农产品品质评价和质量分级规则，加强农垦农产品全面质量管理。加强绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育发展，建立地理标志农产品原产地识别和培育体系。开展优质农产品消费促进活动，引导城乡居民采购绿色优质农产品。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	完善产地冷链物流设施，大力发展农产品冷链物流。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	支持提升商品力，推广源头直采、订单生产、农超对接，发展“净菜”进城，利用冷链温控数据服务生鲜农产品销售，延长保鲜期，实现优质优价。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	打造县域电商直播基地，发展网订店送、即时零售等新业态，推广农产品电商直采、定制生产等新模式。持续实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓展农产品销售渠道。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	促进农产品产地市场和加工流通企业数字化改造,集成应用清选分级、品质检测、加工包装、冷藏保鲜等智能设施设备,培育发展智能化、高端化现代加工仓储模式。依托部、省农产品质量安全追溯管理信息平台,推进产地农产品溯源体系建设。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	对政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性质的农产品批发市场，可按作价出资（入股）方式办理用地手续，但禁止改变用途和性质。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流重要节点布局和服务网络。改造提升农产品产地市场，在大中城市周边布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	针对生猪、奶类、牛羊肉生产和“菜篮子”产品应急保供、绿色农产品生产加工供应基地建设，拓宽贷款抵质押物范围，扩大信贷投放规模。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	实施农村电商高质量发展工程，培育一批农村电商直播基地和县域数字流通龙头企业，组织开展农村直播电商相关活动，推动农产品产业链数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产品“三品一标”认证帮扶，培育一批区域特色网络品牌。完善农村寄递物流体系，推动农村电商与快递协同发展。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	支持发展“电商+产地仓+寄递物流”，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条，提高农产品上行效率。
2023年8月	中央财办等部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	加强农产品仓储保鲜冷链设施建设。统筹规划、分级布局农产品冷链物流设施，着力完善农村冷链仓储、冷链运输、冷链配送网络，积极构建高效顺畅、贯通城乡、安全有序的农产品冷链物流体系。在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	完善全国农产品流通骨干网络。依托农产品主产地、主销地、集散地，在全国统筹确定一批农产品流通骨干节点城市、农产品市场和重点企业。加强农产品批发市场和农贸市场等各类零售终端升级改造，进一步提升农产品流通效率。加强农产品流通保供体系建设，提高宏观调控和民生保障能力。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	聚焦农产品加工业提升行动，积极开展订单、应收账款等质押贷款业务，支持各类主体发展农产品产地初加工和精深加工。加大对农产品加工产业园、农产品电商产业园、产地冷链集配中心、农业国际贸易高质量发展基地建设金融支持力度，助力市场流通体系与储运加工布局有机衔接。

资料来源：观研天下整理

各省市农产品流通行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市农产品流通行业的发展做出了具体规划,支持当地农产品流通行业稳定发展，比如上海市发布的《上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》、河南省发布的《关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见》。

我国部分省市农产品流通行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年6月	上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施	进一步提升鲜活农产品通关效率。优化空运鲜活农产品通关“绿色通道”,对鲜活农产品实施7×24小时预约查验、“优先检测、快检快放”。
河南省	2025年5月	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	实施供销系统农产品冷链物流配送工程。支持供销合作社参与建设农产品冷链物流重大项目，引领构建绿色高效的全链条农产品冷链物流网络，提高农产品流通率，降低农产品损腐率。支持供销合作社围绕我省综合运输通道格局、农业发展布局、优势特色农业基地，建设农产品冷链物流枢纽、冷链物流产销集配中心、产地冷藏保鲜设施，积极对接采供网点，提升农产品冷链物流服务水平。支持供销合作社承接区域公共品牌打造工作。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	打造“福农优品”品牌矩阵，2025年，培育10个农产品区域公用品牌和20个以上福建名牌农产品，不断提升“福字号”绿色优质农产品市场占有率。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	支持县城、重点乡镇建设一批农产品产地冷链集配中心，改造提升特色产业产地批发市场、田头市场，持续实施“互联网+”农产品出村进城工程。
江苏省	2025年4月	“品质江苏”建设行动方案	建立完善食品安全全链条监管机制，深化肉类产品、网络订餐、网络销售食用农产品等重点领域综合治理。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	提升农产品物流服务品质，推动冷链物流企业打造“田头+直销+网络”的多层次仓储保鲜冷链物流体系，推广“生鲜电商+冷链宅配”等冷链物流服务模式，实现生鲜农产品冷链物流服务全程化。
北京市	2025年2月	北京市关于支持农产品加工中小企业发展的若干措施	支持农产品冷链物流体系建设，完善产地冷藏保鲜、仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施。发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展农产品进城等物流快递共同配送服务。支持大型商贸流通企业组建联合采购平台，加大农产品及加工制品投放力度。鼓励农产品商贸物流企业信息化、智能化、绿色化、标准化发展，对具有一定示范效应的商贸物流项目给予资金支持。鼓励农产品加工中小企业建立农村、农户对接机制，建设就地收储网点。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	.大力完善商贸流通体系，推进县乡村三级物流网络节点和寄递物流体系建设，打造一批区域农产品冷链物流中心。
天津市	2024年7月	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	完善区、乡镇、村三级物流体系，打通“消费品、工业品下行，农产品上行”的双向物流通道。
辽宁省	2024年5月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	大力发展农村物流，依托中心乡镇升级改造商超和集贸市场，建设骨干冷链物流基地、产地冷链集配中心，促进农村客货邮融合发展。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	因地制宜建设农产品冷链仓储物流。
江西省	2023年11月	山东省县域商业三年行动计划（2023-2025年）	加快补齐冷链设施短板。加快国家骨干冷链物流基地建设，加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市农产品流通行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	健全农村寄递物流体系，推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行。实施一批农产品冷链物流设施建设项目，推进巴南区、江津区、秀山县国家级农产品骨干冷链物流基地项目建设。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	加强粤桂协作帮扶促消费，拓宽农产品销售渠道。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	深化农产品“12221”市场营销体系建设，推进供销公共型农产品产销对接，实施农产品“三品一标”行动，持续加大农业品牌培优扶强力度。
广东省	2025年1月	广东省有效降低全社会物流成本实施方案	加快推进广东供销公共型农产品冷链物流骨干网、农产品直供配送网建设运营。推动冷链资源下沉，布局建设田头冷链设施，为小农户、农民合作社等提供田头预冷、冷藏保鲜等服务，引导农产品错峰上市，向深加工发展，提升商品化水平。推动完善船载冷链设施，支持重点联动渔港建设海产品保鲜、冷藏、冷冻、预冷等冷链设施。加大冷链物流全流程监管力度，消除“断链”隐患，减少生鲜农产品流通领域损耗。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	完善城乡商贸流通体系。进一步优化城乡物流和配送体系，加快推进冷链物流设施建设，加大物流园区冷链云仓布局，提供生鲜电商、医药冷链、高端食品和农产品等“一站式”仓储服务
海南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	健全农产品贸易和流通体系。优化农产品贸易布局，培育龙头农产品贸易流通企业。扩大文昌鸡、芒果、荔枝、海南鲷等特色农产品出口。完成“二线口岸”监管系统与“单一窗口”平台间的数据共享，明确农产品进出岛业务流程，出台经营主体“白名单”管理办法，提升农产品进出岛运输效率。设立进境水果等鲜活农产品“绿色通道”，对种虾、水果等进口动植物及其产品压缩审批时间。加快构建农产品和农资现代流通网络，鼓励市县参与县域商业体系建设，推动农产品交易市场、农贸市场冷链物流体系建设。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	发展农产品加工业，支持申报建设优势特色产业集群、国家现代农业产业园、中国美丽休闲乡村、全国休闲农业重点县，差异化开发产品服务，促进一二三产融合发展。
宁夏回族自治区	2024年8月	宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案	建立面向全国大市场的“宁字号”农产品营销体系，举办“宁夏优品全国行”、“宁夏精品中国行”等推介展销活动，培育壮大内外贸一体化农业企业。
陕西省	2023年11月	关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见	推进储运保鲜技术革新，支持推广农产品冷链共同配送、生鲜电商+冷链宅配、中央厨房+食材冷链配送等经营模式，持续优化物流仓储服务供给保障。