我国及部分省市肉牛养殖行业相关政策：开展肉牛增量提质行动

2025-07-03 09:13

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‌肉牛养殖‌是指专门为生产牛肉而饲养的牛。肉牛养殖的目的是为了提供高质量的牛肉以满足市场需求。这种养殖方式注重牛的生长速度、饲料利用率以及产肉性能，以确保高效的生产和优质的产品。

我国肉牛养殖行业相关政策

为了进一步推动肉牛养殖行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月农业农村部办公厅等发布《养殖业节粮行动实施方案》促进牛羊产业稳定发展。开展肉牛肉羊增量提质行动，支持优质基础母牛扩群提质和种草养畜。实施牧区畜牧良种补贴、草原畜牧业转型升级等项目，推进牛羊养殖节本增效。推广“牧繁农育”、“暖季适度放牧、冷季舍饲半舍饲”等生产模式，促进以草代料。有序开展以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展试点。

我国肉牛养殖行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	农业农村部	国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案	统筹种植业、养殖业污染防治和农村生活污水治理，系统设计方案，整体推进源头减量、全量利用、末端治理、循环畅通，提升农业面源污染治理系统性。
2023年4月	农业农村部	畜禽屠宰 “ 严规范促提升保安全 ” 三年行动方案	优化企业布局，引导畜禽屠宰企业向养殖主产区转移，促进运活畜禽向运肉转变，推进畜禽屠宰产业转型升级。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	优化信贷资源配置，支持草原畜牧业转型升级。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	督促地方稳定用地、环保、贷款等基础性支持政策。推进草食畜牧业转型升级。深入开展肉牛肉羊增量提质行动，稳定牛羊肉基础生产能力。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	推进畜牧养殖智慧化。引导发展规模养殖智能化,按需集成环境精准调控、生长信息监测、疫病智能诊断防控等技术,推广精准饲喂等智能装备。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	持续推动浙江“乡村大脑”迭代升级,建设种植业、畜牧业、渔业“农业产业大脑”,开发推广“浙农”系列应用,建设一批不同技术模式的智慧农(牧、渔)场。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重点，实施兽用抗菌药使用减量化行动，推广替代产品，严格遵守处方药和休药期制度。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	加大牛羊生产扶持力度，稳定基础产能，提升养殖生产效率，推动牛羊生产稳定发展。
2025年2月	国务院办公厅	2025年稳外资行动方案	鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	落实肉牛、奶牛产业纾困政策，稳定基础产能。推动优质基础母牛扩群增量，实施牧区良种补贴和草原生态保护补助奖励政策。
2025年4月	国家金融监督管理总局办公厅	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	支持畜牧业稳定发展，助力肉牛、奶牛等产业纾困。
2025年4月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	促进牛羊产业稳定发展。开展肉牛肉羊增量提质行动，支持优质基础母牛扩群提质和种草养畜。实施牧区畜牧良种补贴、草原畜牧业转型升级等项目，推进牛羊养殖节本增效。推广“牧繁农育”、“暖季适度放牧、冷季舍饲半舍饲”等生产模式，促进以草代料。有序开展以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展试点。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	围绕践行大食物观，构建多元化食物供给体系，以畜牧、水产、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、热作等种养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，结合地方农业特色，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。

资料来源：观研天下整理

各省市肉牛养殖行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市肉牛养殖行业的发展做出了具体规划,支持当地肉牛养殖行业稳定发展，比如河南省发布的《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）》、江西省发布的《关于加快推进畜牧业高质量发展的意见》。

我国部分省市肉牛养殖行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2023年10月	天津市振兴工业老字号老品牌实施方案（2023—2027年）	促进工业与农业融合发展，强化企业与上游农业生产、畜牧养殖、农产品加工等联动，推动上游企业生产规范化，提高产品品质，增强工业老字号老品牌企业对原材料的把控能力。
黑龙江省	2024年2月	关于大力发展畜牧业保险的若干意见	持续推动畜牧业保险覆盖面不断扩大、保险品种日益丰富、保障程度稳步提升，基本实现奶牛、肉牛、生猪、鹅等主要畜禽品种“能保尽保”、“愿保尽保”，建成功能完善、运行规范、基础完备、与我省现代畜牧业发展相适应、与畜牧业风险保障需求相契合的多层次畜牧业保险体系。
上海市	2024年12月	上海市畜禽养殖污染防治规划（2024－2030年）	到2030年，畜牧业高质高效发展不断增强，农牧有机结合、资源充分利用的生态畜牧业新格局基本形成，种养循环生态效果显现，基本建成绿色低碳、环境友好、现代智能的畜禽养殖业。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	督促指导养殖场户切实履行主体责任，因地制宜建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施并确保正常运行。
江西省	2025年1月	关于加快推进畜牧业高质量发展的意见	培育壮大畜牧企业。坚持“外引内培”双轮驱动，发展壮大一批链条长、实力强、机制新，能引领产业发展的畜牧业企业，带动产业提质增效。引导畜牧企业扩大生产规模，延伸产业链条，加快技术装备改造升级。优化营商环境，做好引进企业、项目跟踪服务，推动招引项目尽快落地投产、发挥效益。
河南省	2024年4月	关于支持兰考建设高质量发展富民强县试验区的意见	放大“兰考蜜瓜”“兰考花生”“兰考红薯”国家地理标志效应，发展“拼搏兰考好产品”，打造“一乡一业、一村一品”特色产业村（镇），建设奶业、禽业、牛羊业、农产品深加工、农产品平台销售产业体系。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	以养牛大县和肉牛重大项目建设为重点，打造肉牛优势产区。充分挖掘郏县红牛、南阳牛、夏南牛等地方品种优势，支持企业发展精深加工产品，培育高档肉牛和牛肉品牌。到2027年，肉牛饲养量达到600万头，产业链规模达到900亿元。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市肉牛养殖行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	在畜禽养殖集中区和厨余垃圾富集区，加快建立“生物天然气+生物有机肥”示范项目。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	加快推进粮油、蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、中药材、水产、畜牧等优势特色产业标准研制进程，推动“桂字号”农产品全产业链标准化建设，逐步构建现代农业全产业链标准体系，推进智慧农业、绿色农业标准化发展。
海南省	2023年10月	海南省农民增收三年行动方案(2023—2025)	到2025年，各市县创建农业社会化服务组织5个以上，推动全省主要农作物耕种收综合机械化率达到75%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%。
重庆市	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验加快建设巴渝和美乡村扎实推进乡村全面振兴的实施意见	培育壮大荣昌猪产业集群，大力发展牛羊禽等特色畜牧业，推动奶业高质量发展。
四川省	2025年2月	关于进一步深化农村改革奋力推进乡村全面振兴的意见	推进草原畜牧业转型升级，建设牦牛产业基地县。
贵州省	2024年10月	关于加快推进肉牛产业高质量发展的实施意见	加快地方品种繁育。支持建设一批核心育种场，充分利用贵州黄牛肉质好、耐粗饲、繁殖快、抗逆性强等优良特性，持续开展筛选、提纯、复壮，加快选育地域特色鲜明的贵州黄牛优良品种，增强地方种源竞争力。引进国内外优质肉牛种源，推进与贵州黄牛品种杂交改良，加快培育适应市场需求、突出贵州特点的贵州黄牛优良新品种（系）。
云南省	2025年3月	云南省关于实施大规模职业技能提升行动的十五条措施	围绕打造农业强县，聚焦高原特色农业领域蔬菜、水果、坚果、鲜花、茶叶、咖啡和畜牧养殖等优势产业分布，总结推广高原特色农业领域技能促增收试点经验做法，推进“一县一业”项目式培训评价方式，加强种苗培育、种养管理、病虫害防治、成品加工、包装储藏、产品营销等关键环节的技能人才培养。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	促进畜牧业高质量发展。制定促进畜牧业高质量发展政策措施。强化畜禽良种推广，持续提升“云系”品种竞争力。落实畜禽活体、养殖设施抵押贷款等融资政策，为肉牛、奶牛产业纾困解难。
宁夏回族自治区	2023年4月	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	加大农机装备引进、研发，加快突破畜牧业、枸杞、葡萄、设施农业等机械化瓶颈。