我国及部分省市绿色建筑行业相关政策：持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造

2025-06-28 09:52

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绿色建筑是在建筑的全生命周期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

我国绿色建筑行业相关政策

为了进一步推动绿色建筑行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年5月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。

我国绿色建筑行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	在城乡建设领域，制定修订建筑节能、绿色建筑、绿色建造、农村居住建筑节能等标准，完善建筑与市政基础设施节能相关产品标准。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	鼓励绿色建筑选用更高水效的产品。鼓励有条件的地方实施推广补贴政策。
2023年12	工业和信息化部等十部门	绿色建材产业高质量发展实施方案	促进建设工程应用。强化绿色建筑中绿色建材选用要求，鼓励有条件的地区结合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑类型开展绿色建材应用示范建设，鼓励公共采购和市场投资项目扩大绿色建材采购范围、加大采购力度。
2024年3月	国家发展改革委、住房城乡建设部	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	提升新建建筑中星级绿色建筑比例。严格落实工程建设各方责任，重点把好施工图审查关和工程项目验收关，强化年运行能耗1000吨标准煤（或电耗500万千瓦时）及以上建筑项目节能审查，严格执行建筑节能降碳强制性标准。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	大力发展绿色低碳建筑。建立建筑能效等级制度。提升新建建筑中星级绿色建筑比例，推动超低能耗建筑规模化发展。加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	深化建筑可再生能源集成应用。把优先利用可再生能源纳入城镇的规划、建设、更新和改造。推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，不断提高可再生能源电力、热力和燃气的替代要求。推广超低能耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电技术应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条件的新建厂房、新建公共建筑应装尽装光伏系统。
2024年12月	共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	推动智能建造与建筑工业化协同发展。培育智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。
2024年12月	财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部	关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知	住房城乡建设部门要加强对纳入政策实施范围的工程项目的监管，培育绿色建材应用示范工程和高品质绿色建筑项目。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	建设一批高比例消费绿色电力的绿电建筑、绿电社区。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。
2025年6月	国务院办公厅	关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见	推广绿色施工和全装修交付，从源头减少建筑垃圾产生。

资料来源：观研天下整理

各省市绿色建筑行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市绿色建筑行业的发展做出了具体规划,支持当地绿色建筑行业稳定发展，比如海南省发布的《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》、江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。

我国部分省市绿色建筑行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年5月	北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施	按照《北京市建筑绿色发展奖励资金示范项目管理实施细则（试行）》（京建发〔2023〕191号）获得北京市绿色建筑市级奖励的项目，按所获市级奖励金额1:1的比例给予配套支持，不超过60元/平方米，单个项目区级奖励金额不超过500万元。
天津市	2024年4月	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	统筹推进既有建筑节能和绿色化改造，以外墙保温、门窗、供热装置等为重点实施节能改造提升，加快绿色建材推广应用。到2027年底，实施既有建筑低碳改造100万平方米以上。
河北省	2024年12月	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	推广超低能耗建筑、近零能耗建筑，加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推进可再生能源供暖（制冷）规模化开发利用。
辽宁省	2023年12月	辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划	到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上。2023年7月1日起，新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑要全部达到一星级以上。提升绿色建筑全过程管理水平。不断提升绿色建筑标准，加强绿色建筑规划、设计管理，强化绿色建筑施工图审查，规范绿色建筑施工、监理和公示。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案	新建政府投资的冰雪场馆全面执行星级绿色建筑、超低能耗建筑设计标准，发展绿色节能场馆。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	大力发展绿色低碳建筑。提升新建建筑中二星级及以上绿色建筑比例，推动建筑可再生能源一体化应用、超低能耗建筑规模化发展。加大政府采购支持绿色建材推广力度，推广绿色建造和智能建造。采用先进高效节能设备，推进既有建筑绿色节能改造，加强公共建筑用能管理。高标准推进省城乡建设碳达峰碳中和先导区建设。建立建筑能效等级制度。到2030年，新建公共机构建筑可用屋顶面积光伏覆盖率达到50%以上。
福建省	2024年7月	关于更高起点建设生态强省谱写美丽中国建设福建篇章的实施方案	加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，稳步提高星级绿色建筑比例。
福建省	2024年12月	福建省推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	推进绿色智慧城市建设。严格执行建筑节能降碳强制性标准，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。
江西省	2025年5月	江西省推进“好社区”建设实施方案	推动绿色建筑发展。探索建筑节能专项体检，加大绿色技术和产品应用，统筹推进建筑及设施设备绿色化改造。鼓励既有建筑结合实际建设条件加装太阳能光伏等可再生能源，引导居民、产权单位、社会资本共同承担节能改造、绿色化改造费用。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	提升绿色建造水平，推广“绿色采购+绿色建材、绿色建造、绿色建筑”一体化发展模式。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	新建住房要执行绿色建筑标准，按照完整社区标准加强公共服务设施配套。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市绿色建筑行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2024年6月	〈湖北省绿色建筑发展条例〉贯彻实施工作方案	建立健全绿色建筑标准体系。结合我省自然环境条件和经济发展水平，组织编制和完善绿色建筑地方标准，积极培育发展团体标准。探索将碳排放相关指标纳入绿色建筑标准体系，加快优化建筑用能结构，推动建筑能源消耗总量和强度控制向碳排放总量和强度控制转变。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	加快建造方式转型。严格执行建筑节能降碳强制性标准。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，发展星级绿色建筑。
广东省	2025年5月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	推广绿色建筑，开展绿色策划、实施绿色设计、推广绿色施工，提高星级绿色建筑比例。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	到2035年，全区单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。
海南省	2025年5月	关于支持实施城市更新行动若干政策措施	鼓励结合绿色低碳建筑认定评价实际，对二星级及以上绿色建筑、超低（近零、零）能耗建筑、低碳（近零碳、零碳）建筑按规定落实相关信贷政策支持。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	推进绿色智慧城市建设。强化垃圾分类收运处置体系建设，深入开展国家城镇生活污水处理能力试点，推广绿色建材和装配式建筑，推进光伏在城镇建筑及市政公用设施中分布式、一体化应用。
四川省	2024年6月	关于加强绿色建筑全过程质量管理的通知	实施绿色建筑专项审查。完善绿色建筑专项审查制度，施工图审查机构要对照绿色建筑施工图审查要点及相关要求，对绿色建筑等级和设计内容进行审查，并根据审查情况出具绿色建筑专项审查意见。
云南省	2023年8月	关于贯彻落实《质量强国建设纲要》的实施意见	加强先进建造技术研发应用，推广先进建设设备和智能建造方式，大力发展绿色建筑，推进品质城镇、绿色城镇、特色小镇建设，打造品质工程标杆。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快建筑和市政基础设施领域设备更新。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点统筹推进既有建筑节能改造，有序实施供热计量改造，加快冬季清洁取暖项目建设。