我国及部分省市海洋渔业行业相关政策：提升海洋渔业本质安全水平

2025-06-24 11:19

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海洋渔业指通过在海洋中捕捞、采集和养殖水生动植物获得水产品的一类生产活动。近年来，我国海洋渔业增加值稳步提高，成海洋经济和传统渔业的重要组成部分。

我国海洋渔业行业相关政策

为了进一步推动海洋渔业行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年2月农业农村部等发布《落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》优化渔业发展支持政策，加快发展深远海养殖，推广重力式网箱，稳妥推进大型桁架类网箱和养殖工船建造，建设海上牧场。推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提升海洋渔业本质安全水平。

我国海洋渔业行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	积极满足规模化标准化稻渔综合种养、大水面生态渔业、陆基和深远海养殖渔场建设、远洋渔业资源开发等领域信贷需求，加快现代海洋牧场和渔港经济区建设。
2023年9月	国务院办公厅	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动等新业态。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	加快推进深远海养殖发展，创建国家级海洋牧场示范区，做优做强远洋渔业产业链供应链。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	开展海洋地质调查评价、海洋渔业资源调查标准制修订，完善海域使用、海岛开发利用等海洋资源资产监测标准，重点推进海水淡化与综合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物资源等标准研制。
2024年8月	农业农村部、中国气象局	关于加强海洋渔业气象防灾减灾的通知	加强渔业气象灾害与安全事故应急处突。各级渔业渔政、气象部门要健全协同联动机制，开展重大灾害性天气提前会商研判，研究制定防范措施，加强各级气象信息平台与渔业安全应急平台对接，强化海洋渔业、气象信息实时共享，指导相关地方做好气象灾害防御。各级气象部门根据渔业安全事故应急处突需要，及时开展机动快速应急气象观测，收集事发海域实时风力、海温、能见度、海浪等气象信息。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	有序发展近海养殖和捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加速5G在海洋渔业、智能船舶、海上交通、海上执法、海上能源、海洋生态环境、海上救助打捞等领域创新应用。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	优化渔业发展支持政策，加快发展深远海养殖，推广重力式网箱，稳妥推进大型桁架类网箱和养殖工船建造，建设海上牧场。推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提升海洋渔业本质安全水平。

资料来源：观研天下整理

各省市海洋渔业行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海洋渔业行业的发展做出了具体规划,支持当地海洋渔业行业稳定发展，比如海南省发布的《关于打造新质生产力重要实践地的意见》、福建省发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。

我国部分省市海洋渔业行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2025年5月	天津市2025年食品安全监督管理计划	扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产，打造“津农精品”品牌体系。实施渔业高质量发展三年行动。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	大力发展海洋渔业，2024年建设新型深水网箱100个、启动深远海综合养殖平台建设项目4个，建成国家远洋渔业基地，实现南极磷虾捕捞船投产。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	深入实施冷水渔业振兴、设施农业现代化提升等行动，水产品总产量突破90万吨，蔬菜（食用菌）产量达950万吨。
上海市	2024年5月	上海市设施农业现代化提升行动方案（2024-2027年）	优化提升渔港基础设施配套。以横沙渔港为核心，吸引更多优质远洋水产品捕捞船到港卸货；培育深远海养殖产品加工、暂养和集散功能，建设集水产品交易与加工、冷链物流、休闲渔业等功能的渔港经济区。
江苏省	2023年8月	江苏省海洋产业发展行动方案	加快水产良种选育、健康养殖、智慧渔业等关键技术攻关，支持海洋水产种业、设施渔业、海洋牧场、沿海渔港经济区、渔船更新改造、海洋渔业产业链建设，实施沿海池塘标准化改造，探索发展深水智能网箱、大型养殖工船等深远海养殖和工厂化循环水养殖。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快渔船设备报废更新。深入推进海上“千船引领、万船整治”工程，推动对船龄20年以上的渔船进行报废更新，到2027年力争打造数字化、标准化、现代化新型渔船700艘以上。全面推进对船龄10—20年的渔船进行更新改造，到2027年力争完成10000艘以上渔船北斗三代终端安装、3000艘以上渔船设施设备更新改造。加大对海上综合执法装备的更新力度。
福建省	2024年10月	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的实施方案	鼓励发展大洋渔业，建成投产万吨级的专业磷虾捕捞加工船、远洋大型拖网加工渔船，更新改造一批远洋渔船，建成福州（连江）国家远洋渔业基地。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	建设现代化“福海粮仓”。推进海洋渔业七个专项行动计划，建设福建特色现代海洋牧场，打造一批宜居、宜业、宜游的现代新渔村。优化近岸水产养殖空间布局，加快发展深远海养殖，支持远洋渔业稳健发展。实施水产绿色健康养殖技术推广及尾水处理“五大行动”。深化海洋渔船北斗定位、宽带卫星等终端应用，推进乡镇船舶管理站标准化规范化建设，加强渔业船舶管理。
江西省	2023年3月	江西省“十四五”渔业渔政发展规划	发展休闲渔业。依托池塘、湖库等资源，对传统渔业生产场所进行生态化、景观化、休闲化改造，整合渔业生产、生活、生态优势，优化水上景观、特色渔村、休闲垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等功能，挖掘特色旅游，开发特色餐饮，推广特色活动，组织特色赛事，弘扬特色文化。加强对休闲垂钓行为等监管，促进相关产业健康发展。
山东省	2024年4月	关于加快推进海洋强省标准化建设指导意见	完善海洋传统产业标准体系。健全海洋种质资源保护、海洋牧场建设、深远海养殖等现代海洋渔业重点领域标准研制，推进海洋渔业绿色化、智能化发展。
河南省	2025年4月	奋战二季度确保“双过半”若干政策措施	加大畜牧业、渔业政策支持和帮扶力度，加强生猪产能监测预警，确保能繁母猪数量稳定在绿色合理区间。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市海洋渔业行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2023年8月	广东省扩大内需战略实施方案	有序发展远洋渔业，组建远洋渔业集团，加快推进珠三角沿海和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设。
广东省	2024年11月	广东省推动游艇产业高质量发展行动方案（2024—2027年）	强化游艇精细化管理。明确游艇从事水上体育运动及赛事、经营性水上娱乐活动、休闲渔业及游艇航行（在密集区域、远距离）等四大类别安全风险，细化防控措施，合理分配资源，全面提升游艇安全防控能力。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	海洋开发利用空间管控。在市县国土空间规划中，根据自然禀赋条件，将海洋开发利用空间划分为渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区、海洋预留区六大类，并明确各类功能区的管控要求。
海南省	2024年8月	高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案（2024—2026年）	推进海洋渔业与水产品加工产业提质增效。拓展深远海养殖，优化布局重力式深水网箱养殖，积极发展大型桁架类装备养殖，鼓励养殖工船投资建设，争创国家级海洋牧场示范区。高标准建设国家级渔港经济区，重点培育南繁育种、精深加工、集散贸易、渔旅休闲等多元业态。推动集中连片养殖区改造，大力发展工厂化养殖。开拓美、非、欧及东南亚市场，争创海洋区域公用品牌和外贸自有品牌。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	围绕重点领域建设产业创新平台，培育壮大深海油气、海洋新能源、海洋工程装备、海洋生物制造等海洋新兴产业，提升海洋渔业、海洋旅游、海洋运输等传统优势产业，超前布局深海资源开发等海洋未来产业。
重庆市	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验加快建设巴渝和美乡村扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加强农业基础设施建设。研究制定全市现代设施农业建设规划，布局建设一批现代设施种植业、畜牧业、渔业示范基地。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	推进规模养殖场设施化改造升级，发展生态健康现代设施渔业。