我国及部分省市度假酒店行业相关政策：鼓励各地区在酒店增设退税商店

2025-06-24 11:16

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度假酒店是以接待休闲度假游客为主，为休闲度假游客提供住宿、餐饮、娱乐与游乐等多种服务功能的酒店。与一般城市酒店不同，度假酒店不像城市酒店多位于城市中心位置，大多建在滨海、山野、林地、峡谷、乡村、湖泊、温泉等自然风景区附近，而且分布很广，辐射范围遍及全国各地，向旅游者们传达着不同区域、不同民族丰富多彩的地域文化、历史文化等。

我国度假酒店行业相关政策

为促进度假酒店行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月商务部等6部门等发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》优化离境退税商店布局。鼓励各地区在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等增设退税商店，扩大退税商店覆盖面。

我国度假酒店行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	交通运输部、文化和旅游部	关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知	积极引导道路客运经营者与旅行社、旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、酒店等加强合作，深化推广“车票+门票”“车票+门票+酒店”等一站式运游融合服务产品，针对自由行、家庭游、团队游等提供定制化的运游融合服务。
2023年3月	文化和旅游部	关于恢复旅行社经营外国人入境团队旅游业务的通知	进一步服务经济社会发展，促进旅游交流合作，即日起恢复全国旅行社及在线旅游企业经营外国人入境团队旅游和“机票+酒店”业务。
2023年3月	文化和旅游部	关于推动在线旅游市场高质量发展的意见	“乙类乙管”政策实施后，在线旅游市场快速复苏，酒店民宿“超售”“不合理低价游”、超范围经营出境游、“野景区”安全风险提示不到位等损害旅游者合法权益的行为再次出现。
2023年9月	国务院	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	加强导游以及景区、酒店等服务人员外语培训，完善景区、机场、车站、酒店、购物商店等场所的多语种标识及导览设施。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续推进超甲级、甲级、乙级商务楼宇、星级酒店、会议中心等移动网络信号覆盖，重点覆盖前厅、办公区、会客室、客房、用餐区、地下停车场等关键点位，满足在线办公、视频会议、休闲娱乐、综合服务等应用需求。到2025年，实现60%以上城市商务楼宇移动网络深度覆盖和体验提升。
2024年1月	国务院	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产品。
2024年5月	文化和旅游部等五部门	智慧旅游创新发展行动计划	鼓励酒店、旅游景区等对能源进行智能化管理，优化设备运行，节能降耗，推动智慧旅游绿色低碳发展。
2024年8月	中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部	全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案	提高产业园区、科技园区、会议中心、酒店等大型场所IPv6网络接入能力。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	提高外籍人士和港澳台居民使用电子支付，以及持有效证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超等公共场所，为境外游客提供多样化支付服务。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于深化家政服务业产教融合的意见	鼓励各地吸引养老、托育、物业、酒店等相关领域大型企业进入家政行业跨界经营。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	顺应生育支持政策，更好满足多孩家庭旅游住宿需要，鼓励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房，打造亲子度假酒店。
2025年4月	商务部等6部门	关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知	优化离境退税商店布局。鼓励各地区在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等增设退税商店，扩大退税商店覆盖面。

资料来源：观研天下整理

各省市度假酒店行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市度假酒店行业的发展做出了具体规划,支持当地度假酒店行业稳定发展，比如天津市发布的《天津市构建“大消费”格局行动方案》、河北省发布的《关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施》。

我国部分省市度假酒店行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年5月	房山区文旅产业高质量发展三年行动计划(2025年—2027年)	打造一批京郊目的地型高品质酒店、中小型精品酒店和特色乡村民宿集群。依托佛子庄乡度假酒店项目建设，打造集自然山水+时尚科技元素的房山区旅居新地标，建设房山北部旅游集散中心和旅游门户。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展，引育中高端酒店和民宿品牌，满足多元化特色住宿需求。
河北省	2025年2月	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	丰富“畅游河北”暖心措施。在全省推广正定县免费开放机关事业单位车位等做法。推动景区、街区、文博场馆和交通工具、住宿场所适老化改造，鼓励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房，打造儿童友好“一米景观”，倡议全省旅游行业开展“微笑”服务。
吉林省	2024年6月	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	提振住宿餐饮消费。推动住宿企业线上线下互动融合，建设培育一批高水平旅游接待酒店，发展文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆，建设特色民宿，创新营销模式和服务方式。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案	在重点冰雪运动消费场所开展发放消费券等活动，鼓励开展支付满减等活动，鼓励各地推出便捷出行、酒店入住优惠、景区门票减免等联动消费措施。
上海市	2025年2月	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	优化消费体验，推出主题酒店、特色酒店，在景区植入演艺演出、非遗展示等场景，打造消费友好环境。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快A级旅游景区、星级酒店、等级旅游民宿智慧化建设，利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，推动人工智能、增强现实等技术的场景开发和推广应用。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	打造入境消费友好型商圈，优化酒店、餐饮、景区等公共消费场所外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务。
江西省	2025年2月	江西省提振消费行动方案	依法依规盘活农村闲置房屋等，大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展乡村民宿、酒店客栈业态。
山东省	2024年5月	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	完善传统销售渠道。搭建覆盖全省的“好客山东·山东有礼”旅游购物店网络。各设区的市至少完成1家旅游购物旗舰店的建设及运营，并在当地重点景区、星级酒店、火车站、交通枢纽、大型商超、高速公路服务区、城市综合体推出沉浸式旅游购物专区。实施数字营销赋能山东手造行动，推动山东手造进景区、进高速公路服务区、进影院、进商超、进酒店。
河南省	2024年12月	加快服务业高质量发展若干政策措施	丰富住宿餐饮供给。鼓励各地发展文化主题酒店、特色民宿和乡村客栈，推动住宿企业线上线下互动融合，支持在城市近郊建设“平急两用”型酒店。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市度假酒店行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	积极扩大普惠型服务供给，深化普惠养老城企联动专项行动，鼓励培训疗养设施、医院、酒店、公寓等其他设施坚持服务为本的功能定位开展养老转型，推动公共消费提质增效。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	开展乡村酒店（民宿）等级划分与评定，支持企业申报创建国家等级旅游民宿和省级旅游品牌，引导旅游酒店连锁化、规模化、品牌化发展。
广西壮族自治区	2024年4月	广西进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案	督促银行、支付机构在规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	打造适老化酒店，推出老年康养酒店、民宿。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育发展一批中高端酒店。
贵州省	2023年6月	关于推动职业技能培训高质量发展的意见	对景区讲解人员、酒店服务人员、餐饮服务人员、民宿管家、保洁服务人员等加强技能服务培训，打造优秀专业的旅游从业人员队伍。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	发挥云南避寒避暑气候优势，3—6月、9—11月推出景区景点、酒店民宿等优惠套餐，开行北京、上海、厦门等城市至云南的“赏花之旅”、“品茗之旅”、“咖香之旅”主题旅游列车，拓展京津冀、长三角、珠三角等异地养老旅居客群市场。
云南省	2025年4月	关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施	鼓励企业在旅游淡季打包运营酒店民宿的空置房，发展旅居业。在全省酒店电视设置“旅居云南”开机页面，让游客感受云南诗意山水、烟火乡愁。
陕西省	2023年12月	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	加快智慧文旅建设。加快建设智慧旅游景区、度假区、休闲街区、酒店，全省4A级以上旅游景区和省级以上旅游度假区逐步实现5G网络全覆盖。
宁夏回族自治区	2024年12月	以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力实施方案	举办“冰雪+商文旅”消费季活动，支持酒店、景区、旅行社、冰雪运动场所推出联票、季卡、滑雪住宿套餐等。