我国及部分省市中药饮片行业相关政策：推动实施中成药全过程赋码监测

2025-04-11 10:02

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中药饮片是中药材经过按中医药理论、中药炮制方法，经过加工炮制后的，可直接用于中医临床的中药。

我国中药饮片行业相关政策

为推动中药饮片行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2025年3月国务院办公厅发布的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》提出推动实施中成药全过程赋码监测，并探索应用于中药饮片管理，促进道地药材、中药创新药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用。

我国中药饮片行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	加强药品和疫苗全生命周期管理，推动临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批提速，提高药品检验检测和生物制品（疫苗）批签发能力，优化中药审评机制，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。
2023年2月	国务院	中医药振兴发展重大工程实施方案	围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。
2023年12月	国家卫生健康委、中央编办等部门	关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见	鼓励有条件的地区依托县级中医医院建立中药饮片供应中心、中药制剂中心和共享中药房。
2024年6月	国务院办公厅	深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	支持中药工业龙头企业全产业链布局，加快中药全产业链追溯体系建设。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	建立中医药公共数据服务平台。健全国家中医药综合统计体系，建立中药材生产调查、中医药监督执法统计等专项制度，联通和汇聚各地中医药公共数据，推动全国范围内实现中医医师资格查询、中医医疗机构资质查询等中医药公共服务数据高效调用。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	推进中药房、煎药室智能化提升，鼓励县级中医医院开展县域共享中药房、煎药室建设，依法规范开展中药饮片临方炮制。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	按照省级炮制规范炮制的中药饮片可按规定跨省销售，按照国家药品标准生产的中药配方颗粒可直接跨省销售。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	推动实施中成药全过程赋码监测，并探索应用于中药饮片管理，促进道地药材、中药创新药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用。

资料来源：观研天下整理

部分省市中药饮片行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市中药饮片行业的发展做出了具体规划,支持当地中药饮片行业稳定发展，比如2025年2月云南省发布的《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》提出对中药材标准、中药饮片炮制规范进行修订，且新公开发布总数在20个以上的，按照每个品种标准规范10万元，给予研究单位最高不超过500万元补助。

我国部分省市中药饮片行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年7月	河北省	关于支持中医药产业高质量发展的若干措施	打造一批中药炮制基地，培树一批中药炮制工匠，制修订一批中药炮制规范，推动临床特殊需要的中药饮片炮制标准纳入我省中药饮片炮制规范。
2023年10月	河南省	河南省中医药振兴发展实施方案	医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按规定纳入医保支付范围。
2023年10月	海南省	海南省推进新时代基层卫生综合改革实施方案	支持在医疗联合体内成立共享药房和中药饮片供应中心。
2023年10月	山东省	山东省中医药振兴发展重大工程实施方案	开展常用中药饮片质量标准、生产工艺等研究。贯彻实施中药饮片炮制规范，完善中药饮片质量控制体系。
2024年3月	山东省	山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）	在提供中药饮片配送、代煎、代送等服务的基础上，能提供丸、散、膏、丹、胶囊等个性化用药服务。合理配备中医医师、中药饮片调剂人员等，主执业机构在本机构的中级及以上职称中医类别医师或执业不低于15年的中医类别医师不少于2名。
2024年1月	安徽省	关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见	将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片和中药制剂纳入基本医保基金支付范围。
2024年2月	安徽省	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	招引一批龙头企业，支持亳州、阜阳、六安等地推动中药饮片向“专精特新”升级，发展壮大食药同源产品加工，实施中药提取及功能食品精深加工项目，开展中药提取、保健品、食药同源产品等加工制造。
2024年4月	安徽省	关于基本医疗保险省级统筹的实施意见	建立健全国家谈判药品落地工作机制，根据国家规定的权限，加快建立全省统一的民族药品、中药饮片、医疗机构制剂医保支付准入退出机制。
2024年10月	广东省	关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展的行动方案	加快将符合条件的中药饮片纳入医保目录。按国家规定更新我省医保药品目录，及时将国家医保局公布的医保药品纳入我省医保基金支付范围；医保部门在目录调整时按规定将符合条件的中药配方颗粒等中药饮片，纳入我省医保基金支付范围，应纳尽纳，满足参保群众对中医药服务的需求。
2023年4月	上海市	进一步提升本市社区卫生服务能力的实施方案	基于“上海中药云”平台，开展区域中药审方，加强药事管理，强化中药饮片代煎配送和试点饮片可追溯全流程管理，确保中药饮片质量。
2024年11月	上海市	上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）	优化完善中药服务安心达系统，实现本市溯源中药饮片全流程智能化管理。
2023年12月	天津市	天津市推动中医药产业高质量发展提升行动方案	持续推进中药饮片生产企业追溯体系建设，开展中药饮片全过程可追溯系统建设试点工作，推进本市中药饮片生产由普通饮片向溯源饮片过渡，实现中药饮片全过程来源可查、去向可追、责任可究。
2025年1月	天津市	天津市全链条支持生物医药创新发展的若干措施	加快推进中药质量追溯体系建设，鼓励本市医疗机构加大可全链条追溯的优质中药饮片使用力度。
2024年9月	云南省	云南省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	.加快中药材产业发展。推进中药材生产质量管理规范（GAP）监督实施示范建设，持续拓展云药道地品种GAP基地，推动中药材产地加工（趁鲜切制）扩面增项，鼓励中药注射剂、中药饮片（中药配方颗粒）、中成药企业使用GAP基地药材，对标识GAP的中药注射剂、中药给予政策支持，有效延伸中药材产业链。
2025年1月	云南省	云南省财政支持中药材产业若干政策措施	对中药材标准、中药饮片炮制规范进行修订，且新公开发布总数在20个以上的，按照每个品种标准规范10万元，给予研究单位最高不超过500万元补助。