我国及部分省市海洋生态环境保护行业相关政策：健全海洋资源开发保护制度

2025-02-26 10:22

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海洋生态环境保护是人类为解决海洋（包括海岸带）现实或潜在的生态破坏和环境污染问题，维持海洋经济可持续发展而进行的各种保护措施。

我国海洋生态环境保护行业相关政策

为加强海洋生态环境保护，我国发布了一系列行业政策，如2025年2月自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门发布的《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》提出优化开发利用布局。鼓励沿海地方在国土空间规划和海岸带及近岸海域空间规划编制实施过程中，统筹考虑海洋能用地用海用岛需求和生态保护要求，在国土空间规划“一张图”上前瞻布局海洋能潜在开发区域，加强要素保障，推动海洋能分类有序开发，提升海域节约集约利用水平。

我国海洋生态环境保护行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。加强海水养殖环境整治。积极应对蓝藻水华、赤潮绿潮等生态灾害。推进江河湖库清漂和海洋垃圾治理。
2024年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强生态环境分区管控的意见	确定生态环境管控单元。基于生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，在大气、水、土壤、生态、声、海洋等各生态环境要素管理分区的基础上，落实“三区三线”划定成果，以生态保护红线为基础，把该保护的区域划出来，确定生态环境优先保护单元。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制定陆地和海洋生态系统碳汇监测核算、省级温室气体清单标准，健全农业农村减排固碳标准体系，制定水土保持碳汇标准。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	蓝碳领域、渔业领域、沿海生态领域推进风险管理与保险机制创新。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	健全海洋资源开发保护制度，系统谋划海洋开发利用，推进陆海协同可持续发展。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	构建覆盖陆地和海洋的生态系统碳汇调查监测评估业务化体系，实施全国生态系统碳汇调查监测评估工程。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持海洋生态保护修复和海洋新能源、生态旅游等产业可持续发展。
2025年2月	自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于推动海洋能规模化利用的指导意见	优化开发利用布局。鼓励沿海地方在国土空间规划和海岸带及近岸海域空间规划编制实施过程中，统筹考虑海洋能用地用海用岛需求和生态保护要求，在国土空间规划“一张图”上前瞻布局海洋能潜在开发区域，加强要素保障，推动海洋能分类有序开发，提升海域节约集约利用水平。

资料来源：观研天下整理

部分省市海洋生态环境保护行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海洋生态环境保护行业的发展做出了具体规划,支持当地海洋生态环境保护行业稳定发展，比如2024年12月上海市发布的《上海市海洋生态保护修复行动方案》提出加强海洋生态修复监管和成效评估。健全海洋生态保护修复监管制度，建立覆盖生态保护修复项目立项、实施、验收、监测评价、成效评估、后期管护的全生命周期管理制度体系。构建海洋生态保护修复成效评估指标体系，聚焦生态、经济、社会等效益，持续开展生态修复综合成效评估。探索建立海洋生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，研究建立海洋生态保护修复公报制度。

我国部分省市海洋生态环境保护行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	河南省	河南省新污染物治理工作方案	排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者要按照相关法律、法规要求，对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险。
2023年2月	广西壮族自治区	关于深入推进计量发展的实施方案	推动贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等涉及民生领域的计量数据融合共享，加强计量数据统计、分析和挖掘应用。
2023年8月	江苏省	江苏省海洋产业发展行动方案	加强海洋生态环境保护。推进“美丽海湾”建设，探索开展生态岛试验区建设，加快推进近岸海域海洋生态环境在线监测预警网络建设。加快滨海湿地蓝碳大数据平台建设，支持连云港建设蓝碳实验室。鼓励沿海三市对海洋产业项目开展环评与排污许可“两证联办”改革试点，加快涉海项目落地运行。
2024年4月	广东省	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	开展海洋资源开发利用和生态保护的标准体系研究，着力优化海洋经济布局。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	率先建设符合国际标准的再生塑料使用信息化追溯系统，推广海洋塑料治理“蓝色循环”模式。
2024年4月	海南省	海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	健全污染物排放标准体系。结合海南产业结构调整升级、污染减排和生态环境质量保持领先水平的需求，重点以解决目前存在的水与海洋环境质量问题、大气PM2.5和臭氧协同管控问题、土壤污染风险管控问题和固体废物处理处置需求为导向，启动制修订一批地方生态环境标准，推进地方生态环境标准体系建设。
2023年4月	山东省	山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案	开展海洋碳汇标准制定行动。突出山东海洋创新技术优势，聚焦海洋碳汇重点领域，围绕现代渔业、海水淡化、海洋调查、海洋装备、海洋生态保护等方面，加快创新技术标准转化。支持智慧港口、海洋碳汇、海洋渔业种质资源等创新性标准研究，争取突破一批国际、国家标准，建设培育一批标准化重点项目。
2024年4月	山东省	关于加快推进海洋强省标准化建设指导意见	健全海洋生态保护标准。组织开展海洋生态环境灾害应急处理、海洋环境监测、污染物入海控制、海洋清洁工程、海洋生态修复等领域标准的制定，加强海洋环境保护与生态建设标准技术支撑，助推海洋可持续开发利用。
2024年5月	山东省	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	鼓励山东省海洋国际标准创新中心开展海洋负排放与碳中和基础共性相关标准研究，加快制定海洋碳汇等地方标准。
2024年9月	上海市	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	实施奉贤滨海海洋生态保护修复。
2024年12月	上海市	上海市海洋生态保护修复行动方案	加强海洋生态修复监管和成效评估。健全海洋生态保护修复监管制度，建立覆盖生态保护修复项目立项、实施、验收、监测评价、成效评估、后期管护的全生命周期管理制度体系。构建海洋生态保护修复成效评估指标体系，聚焦生态、经济、社会等效益，持续开展生态修复综合成效评估。探索建立海洋生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，研究建立海洋生态保护修复公报制度。