我国及部分省市零售药店行业相关政策：强化零售药店健康促进、营养保健等功能

2025-02-24 10:35

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‌零售药店是指依法取得《药品经营许可证》的单一门店的药品零售经营企业，也称为独立零售药店‌。它们直接向患者提供所需药品和保健服务，通常具备一定的药品库存和销售能力。

我国零售药店行业相关政策

为促进零售药店行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年11月商务部等7部门发布的《零售业创新提升工程实施方案》提出允许零售药店依法开展非药商品销售及相关健康服务。

我国零售药店行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	加强药品和疫苗全生命周期管理，推动临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批提速，提高药品检验检测和生物制品（疫苗）批签发能力，优化中药审评机制，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。
2023年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	提高医疗卫生技术水平，加强临床医学、公共卫生和医药器械研发体系与能力建设，发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗、精准医学等医学前沿技术。
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	支持先进生物医药技术创新应用。推动生物技术与信息技术、材料技术交叉融合，加快医学影像、精准医疗、细胞治疗、新型生物医用材料等交叉学科领域技术创新，重点围绕药物及疫苗、基因检测及诊疗、高端医疗器械、人工智能在生物科技中的应用等领域开展合作，重点发展新一代基因测序仪、医疗机器人等高性能医疗器械。大力发展创新药物，搭建生物医药公共研发服务平台，支持全球顶尖医药研发生产外包服务企业提供一体化医药研发服务。
2023年12月	国家卫生健康委、市场监管总局等部门	节约药品资源遏制药品浪费实施方案	进一步加强药品安全监管，落实涉及药品安全的各项法律法规，聚焦 “关键少数”、关键岗位，重点遏制医疗机构开“大处方”，遏制零售药店违规推销药品。
2024年4月	中国人民银行、商务部、国家外汇管理局	关于进一步优化商业领域支付服务提升支付便利性的通知	各地商务主管部门会同中国人民银行分支机构引导零售、餐饮、住宿等行业经营主体，特别是便利店、集（农）贸市场、菜市场、早餐店、美容美发店、药店等民生领域经营主体做好现金备付，满足消费者现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	强化零售药店健康促进、营养保健等功能。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	允许零售药店依法开展非药商品销售及相关健康服务。

资料来源：观研天下整理

部分省市零售药店行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动零售药店行业的发展，比如2025年1月天津市发布的《天津市全链条支持生物医药创新发展的若干措施》提出优化国家医保谈判药品通过定点医疗机构和定点零售药店“双通道”供应模式，支持处方流转，拓展创新产品“双通道”销售渠道。

我国部分省市零售药店行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	广东省	广东省新污染物治理工作方案	规范抗生素类药品使用管理。加强抗菌药物临床应用管理，严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物的规定。
2023年5月	安徽省	进一步对标优化营商环境的工作措施	推进药品和医用耗材阳光挂网采购和集中带量采购，鼓励社会办医疗机构和纳入门诊统筹的定点零售药店参加医药集采和平台采购，赋予社会办医药机构与公立医疗机构同等挂网采购权限。
2023年5月	北京市	北京市新污染物治理工作方案	严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。
2023年7月	北京市	关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）	全力塑造“北京服务”营商环境品牌。加快落实营商环境6.0版改革实施方案，完成药店、便利店等40个“一业一证”场景改革，推出企业上市综合服务等20个以上“一件事一次办”集成服务事项，推进餐饮、旅游等50个“6+4”一体化综合监管改革场景落地。
2023年6月	山东省	“放心消费在山东”创建深化提升三年行动方案（2023—2025年）	2025年底前，全省认定1000家日用消费品经营者（商店、商场、超市、专卖店、药店等）为山东省放心消费示范单位。
2023年8月	山东省	山东省进一步加强医疗保障支持中医药传承创新发展的政策措施	将符合条件的定点中药零售药店纳入门诊统筹管理，参保群众通过医疗机构处方流转购买符合规定的中成药、中药饮片，纳入医保统筹基金支付范围。
2023年9月	深圳市	深圳市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案	实现基本保障类业态全覆盖。支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、生鲜超市（菜店）、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点、生鲜电商平台前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障居民生活基本需求。
2023年12月	山西省	山西省推进城乡居民医疗保险省级统筹方案	建立全省统一的涵盖参保登记、筹资缴费、基金管理、拨付调剂、待遇支付、异地就医、转诊转院、定点医疗机构和零售药店日常管理、财务结算等各个环节的基本医疗保险信息管理系统，满足居民医保业务管理需求。
2024年9月	上海市	关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见	及时将符合条件的药店纳入“双通道”范围。
2024年12月	上海市	上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施	研究扩大可使用医保个人账户资金在本市定点零售药店购买的康复辅具品类范围。
2024年9月	云南省	云南省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	将符合条件的定点零售药店纳入门诊统筹管理，优化电子处方流转，支持定点医药机构和定点“互联网”医院接入电子处方中心。
2024年12月	云南省	关于健全基本医疗保险参保长效机制的实施意见	改善群众就医体验。推进集采药品进定点零售药店、民营医疗机构，巩固基层医疗机构配备集采药品成效，方便居民就近看病就医，更好推进分级诊疗。
2024年9月	天津市	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	推进城市一刻钟便民生活圈建设。深入推进城市一刻钟便民生活圈建设，完善社区商业业态功能，一圈一策、补齐短板，优先配齐便利店、菜市场、早餐店、药店等老年人关注的社区便民消费服务设施。
2025年1月	天津市	天津市全链条支持生物医药创新发展的若干措施	优化国家医保谈判药品通过定点医疗机构和定点零售药店“双通道”供应模式，支持处方流转，拓展创新产品“双通道”销售渠道。