优化国际空运布局【附我国及各省份航空运输行业相关政策一览表】

2025-01-16 09:25

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航空运输（air transportation）是使用飞机直升机及其他航空器运送人员、货物、邮件的一种运输方式。具有快速、机动的特点，是现代旅客运输，尤其是远程旅客运输的重要方式，为国际贸易中的贵重物品、鲜活货物和精密仪器运输所不可缺。

我国航空运输行业相关政策

为推动航空运输行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2024年9月国务院办公厅发布的《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》提出优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。

2023-2024年我国航空运输行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	国务院办公厅	关于推动外贸稳规模优结构的意见	尽快推进国际客运航班特别是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复，推动中外航空公司复航增班，更好为商务人员往来提供航空运输保障。
2023年6月	国务院	关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施	在符合我国海关监管要求且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已提交必要海关单据的空运快运货物，正常情况下在抵达后6小时内放行。
2023年6月	中国民用航空局	关于印发落实数字中国建设总体部署加快推动智慧民航建设发展的指导意见	打造高效航空物流服务体系。推动航空物流与其他运输方式、海关标准对接、安检互认，加强货品、单证、载具、安检、结算等重点领域信息交互联通，打造一单到底的智慧物流联运服务体系，促进物流提质降本增效。
2023年8月	交通运输部、商务部、海关总署等部门	关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见	推广应用标准化多式联运电子运单。引导国内公铁联运率先使用标准化运单，逐步推广到国内铁水联运，做好与空运、海运运单的衔接，推动实现陆海空多式联运运单的统一。
2023年12月	商务部等10部门	关于提升加工贸易发展水平的意见	支持国际航空运输向中西部和东北地区重点城市增加货运航线和班次。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	支持物流企业结合跨境电商行业发展特点，加强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力建设。
2024年7月	民航局联合、国家发展和改革委员会	关于推进国际航空枢纽建设的指导意见	建成通达全国、辐射 “一圈”、连通洲际、连接国内航空运输网络与国际航空运输通道的核心链接节点９强化国际航空枢纽全方位门户复合型功能。
2024年9月	交通运输部、工业和信息化部、公安部等部门	关于加快提升新能源汽车动力锂电池运输服务和安全保障能力的若干措施	研究出台动力锂电池航空运输技术实施方案，按照国际民航组织《危险物品安全航空运输技术细则》细化评估内容、优化操作程序、强化保障措施，进一步提升航空运输服务保障能力。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。

资料来源：观研天下整理

部分省市航空运输行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动航空运输行业的发展，比如2024年12月上海市发布的《关于进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施》提出推动航空物流、跨境电商等企业深化合作，建立服务跨境电商专属平台，组建跨境电商专属运输机队（自购、租赁货机），开设跨境电商专属航线航班，服务上海口岸跨境电商货物空运需求。

2023-2024年部分省市航空运输行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	河南省	中国（河南）自由贸易试验区2.0版建设实施方案	加快铁路运输多式联运“一单制”改革。推行公铁联运标准化单证，制定单证签发和提货具体规则，加强与空运、海运单证的衔接。推进铁路与公路、机场、水路、口岸、海关等领域信息互联互通。
2023年4月	江苏省	江苏省航空航天产业发展三年行动计划（2023－2025年）	积极发展航空运营、航空金融、飞机融资租赁、航空资源交易、飞机全周期维护、航空物流、航空食品、航空培训等配套产业，不断完善产业生态体系。
2023年5月	贵州省	支持安顺市建设贵州航空产业城的若干政策措施	鼓励有条件的4A级及以上旅游景区建设航空飞行营地，开展“航空+文旅”、航空运动和低空娱乐飞行等项目。支持发展航空摄影、商务飞行等“通航+”特色产业。
2023年5月	吉林省	关于印发中国(延吉)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知	延吉空港国际快件监管中心。大力发展跨境电子商务快件出口和直购进口（9610）业务，吸引集聚延吉市及周边国际邮快件业务，加快空港国际快件监管中心和机场联动发展，大力发展跨境电商空运邮快件进出口业务。
2023年6月	吉林省	支持长春临空经济示范区建设的若干举措	支持示范区建设服务东北亚地区的航空物流基地，重点发展冷链物流、航空快递等航空货运模式，加快培育高端冷鲜产品航空运输、专业化生物医疗冷链航空运输等高端临空服务业。
2023年4月	北京市	北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案	大力提升国际贸易发展环境。发挥机场“双枢纽”国际贸易空中通道作用，积极拓展欧美等地客货运航线资源，提升本市航空运输国际竞争力。
2023年7月	北京市	关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）	加快推进京津冀铁路货运环线建设，强化与天津港、唐山港等联动发展，加快发展公铁海联运、航空货运，推动加密中欧班列。推动航空货运、邮政快递等领域龙头企业对接国际物流通道，加快境外节点设施布局。
2023年12月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区复制推广自由贸易试验区改革试点经验工作方案	探索建立航空货运电子信息标准体系。搭建电子货运信息服务平台 ,为航空公司、机场货站、枢纽机场、货代企业、卡车企业等提供跟踪查询、在线监控、在线物流交易等信息服务,实现出港收货 — 安检 — 货物鉴定等全流程一站式电子化操作。推进航空货运电子运单应用 ,实现机场货站与航空公司数据实时互联互通。
2024年2月	安徽省	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	对在运输机场设立基地的运输航空公司给予最高1000万元/年的补助。
2024年4月	海南省	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	优化内外联通物流网络。充分利用开放航权等政策优势，支持航空公司根据市场需求新开和恢复境外航线。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	优化国际海运航线，强化国际航空货运枢纽港，支持中欧国际班列运营发展，支持有条件、有意愿的企业从事广东经广西至东盟的跨境公路运输。
2024年5月	广东省	广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）	整合全省航空应急资源，加强与低空运营企业合作，发挥通航飞机、直升机、无人机高低搭配、功能互补的特点，构建全省统一标准、统一指挥、统一调度的航空应急救援体系。
2024年6月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	支持建设航空运动体验基地和航空飞行营地，举办大型航空体育和无人飞行器等赛事活动。
2024年10月	云南省	关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见	支持建设航空运动体验基地和航空飞行营地，开展航空运动和大众科普教育活动。
2023年9月	上海市	上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）	以洋山深水港、浦东国际机场和芦潮港铁路集装箱中心站为载体，推动海运、空运、铁路、公路运输信息共享，提高多式联运效率。
2024年12月	上海市	关于进一步提升上海航空物流枢纽能级的若干措施	推动航空物流、跨境电商等企业深化合作，建立服务跨境电商专属平台，组建跨境电商专属运输机队（自购、租赁货机），开设跨境电商专属航线航班，服务上海口岸跨境电商货物空运需求。