实施铁路货运网络工程【附我国及各省份铁路货运行业相关政策一览表】

2025-01-14 09:49

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铁路货物运输是指货物经由铁路实现有目的变更或位移其空间或场所的运输。即铁路作为承运人接受托运人委托，将货物从始发地经由铁路运至目的地交付给收货人。

我国铁路货运行业相关政策

为推动铁路货运行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2024年11月交通运输部、国家发展改革委发布的《交通物流降本提质增效行动计划》提出实施铁路货运网络工程，完善普速铁路网络和重载铁路，持续优化“西煤东运”、“北煤南运”、“北粮南运”等多式联运系统，加强疆煤外运通道能力建设。

2023-2024年我国铁路货运行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	交通运输部、商务部、海关总署等部门	关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见	探索赋予多式联运单证物权凭证功能。依托国际铁路联运运单、中国国际货运代理协会多式联运提单等，参照海运提单模式，探索推进以铁路为主的多式联运单证物权化，为国际贸易、金融服务等提供支持。
2023年10月	国家铁路局、工业和信息化部、中国国家铁路集团有限公司	关于消费型锂电池货物铁路运输工作的指导意见	加强政策宣贯。铁路运输企业要通过多种方式加强消费型锂电池铁路运输政策和有关规章标准宣贯，做好热点问题答问、揭示揭挂宣传、业务办理咨询等工作，帮助货主和社会大众及时、准确掌握消费型锂电池铁路运输的具体条件和安全要求，妥善回应社会关切，营造良好氛围。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	优化交通运输结构。推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。加快发展多式联运，推动重点行业清洁运输。实施城市公共交通优先发展战略。加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展。到2025年底，铁路和水路货运量分别较2020年增长10%、12%，铁路单位换算周转量综合能耗较2020年降低4.5%。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	支持高标准仓库、边境口岸铁路换装设施设备及应用自动分拣系统、堆垛机、电动叉车等设施设备的智慧立体仓储设施升级改造。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	大力推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展，加快货运专用铁路和内河高等级航道网建设，推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，提高绿色集疏运比例，持续提高大宗货物的铁路、水路运输比重。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	推进铁路物流场站设施用地分层立体开发，在符合规划的前提下，可兼容一定比例其他功能，并可分层设立建设用地使用权。探索铁路货运场站开展仓储物流服务，鼓励依托城市铁路场站、汽车客运站、城市公交首末站、城市停车场等拓展快递收发分拣和城市配送服务。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	实施铁路货运网络工程，完善普速铁路网络和重载铁路，持续优化“西煤东运”、“北煤南运”、“北粮南运”等多式联运系统，加强疆煤外运通道能力建设。

资料来源：观研天下整理

部分省市铁路货运行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动铁路货运行业的发展，比如2024年8月天津市发布的《天津市空气质量持续改善行动实施方案》提出强化非道路移动源综合治理。加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。大力推动老旧铁路机车淘汰，积极开展新能源铁路装备推广应用。

2023-2024年部分省市铁路货运行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	河北省	河北省加快建设物流强省行动方案（2023-2027年）	承接北京铁路货运功能外迁，在廊坊等环首都重点区域布局一批铁路货运枢纽，培育保定、衡水铁路枢纽。
2023年3月	河北省	河北省加快建设开放强省行动方案（2023-2027年）	优化铁路集装箱班列监管模式，加速中欧班列“一站式”通关。
2023年3月	云南省	中国（云南）自由贸易试验区深化改革开放方案	探索开展以铁路货物运单作为控货权凭证，创新实施铁路提单信用证融资和结算。
2023年6月	四川省	关于中国(四川)自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	完善国际铁路运输体系。提升成都国际铁路港口岸运营能力，建设青白江国际枢纽供应链服务创新中心。
2023年6月	广东省	广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）	发展多式联运。推动建立多式联运公共信息平台，实现海运、空运、铁路、公路运输信息共享，构建货运信息可查、全程实时追踪的多式联运体系。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加快交通基础设施建设。实施铁路拓展成网、机场强枢增支、公路加密提质、水运通江达海等重大工程，加快郑州新郑国际机场三期扩建工程、平顶山经漯河至周口高铁、南阳经信阳至合肥高铁、高速公路“13445”工程、“两河两港”等重大项目建设，构建“米+井+人”综合运输通道格局。
2023年7月	北京市	关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）	建设“轨道上的京津冀”，加快轨道交通三期项目建设和市郊铁路项目谋划，推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路和城市轨道交通“四网融合”。
2023年9月	天津市	天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案	加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场以及重点企业新增和更新的非道路移动机械新能源化。
2024年3月	江苏省	加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024－2026年）	加快港口集疏运体系建设。实施重点港区集疏运铁路及“最后一公里”畅通工程。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	加大非道路移动源治理力度。加快铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。推广使用新能源和清洁能源船舶，提高岸电使用率。鼓励推广新能源铁路装备。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	优化调整货物运输结构。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，对符合条件的铁路场站进行适货化改造，推进铁路专用线进厂进园进企。银川市推行公铁联运、绿色货运配送等“外集内配”物流方式。到2025年，铁路货运量比2020年增长10%，大宗货物运量150万吨以上的重点工业园区、物流园区、工矿企业铁路专用线接入率达到45%。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	进一步完善港口、机场、铁路货运场站、水路、物流园区的多式联运功能，提高铁路、水路货运量，积极推进西环普速铁路扩能改造项目和洋浦铁路支线项目，支持海口南站物流基地建设。港口新建集装箱及大宗干散货作业区，同步规划建设进港铁路。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	大力推行重点领域清洁运输。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到30%以上，大宗货物基本实现清洁运输。
2024年7月	上海市	上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案（2024-2027年）	加快推进多式联运发展，推动港区铁路货运专线建设。
2024年8月	天津市	天津市空气质量持续改善行动实施方案	强化非道路移动源综合治理。加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。大力推动老旧铁路机车淘汰，积极开展新能源铁路装备推广应用。