制定促进和规范民营医院发展政策【附我国及各省份民营医院行业相关政策汇总】

2024-12-25 09:19

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民营医院（Private hospitals），是指非政府公办的，具有私人性质的医院。民营医院大部分是由社会出资以营利性机构为主导所办立的卫生机构；也有少数为非营利机构，享受政府补助。

我国民营医院行业相关政策

为规范和促进民营医院行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年7月中共中央发布的《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出引导规范民营医院发展，创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。

2023-2024年我国民营医院行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见	鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为农民群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。
2023年7月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务	加强医药领域反垄断、反不正当竞争监管。规范民营医院发展。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	推进医疗健康领域数字化应用。加快开发普及数字医疗应用，提升“互联网+医疗健康”服务水平，优化互联网医院、远程医疗、在线健康咨询和健康管理等服务。
2024年2月	国家卫生健康委办公厅、中央网信办秘书局	关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见	规范民营医院发展。各地要为民营医院提供公平的市场准入机制和经营环境，明确准入条件、管理规范和监督要求。落实对医疗机构的日常运营和服务质量的监督和抽查，规范民营医院依法执业。依法打击损害人民群众健康权益的违法违规行为，净化执业环境，促进民营医院守法经营、依法执业。
2024年6月	国务院办公厅	政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）	由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，并适时研究进一步扩大政策实施范围。
2024年6月	国务院办公厅	深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	制定促进和规范民营医院发展的政策。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	打造一批5G智慧医院，深化多院区医院、医联体、医共体、公共卫生机构等的5G行业虚拟专网及边缘云部署应用

资料来源：观研天下整理

部分省市民营医院行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动民营医院行业的发展，比如2024年9月云南省发布的《云南省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》提出推进国家促进和规范民营医疗机构发展政策落地见效。鼓励引导民营医疗机构参与专科联盟等医联体建设，大力提升医疗服务能力。督促民营医疗机构依法执业，加强民营医疗机构医疗质量安全、医药广告和服务价格监管。

2023-2024年部分省市民营医院行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	山东省	山东省卫生健康监督效能提升年活动方案	动员医学会、公共卫生学会、医院协会、医师协会、护理学会、中医药学会、民营医疗机构协会、口腔医疗机构协会、整形美容协会、职业健康协会、餐饮具消毒协会、餐饮与住宿行业协会等，积极参与医疗卫生行业综合监管。
2023年6月	青海省	关于进一步加强基层卫生健康人才队伍建设的实施意见	面向全省各级医疗卫生机构(含民营医院)符合条件的编制外聘用医务人员和乡村医生,由市州政府主导,市州人力资源社会保障、卫生健康、财政等部门制定具体方案,实施市州级全科医生特设岗位招聘计划,将聘用人员以同工同酬形式与各县公立医院签订劳动合同,派驻到乡镇卫生院任全科医生,适当增加岗位吸引力和薪资待遇,引导和鼓励优秀医疗卫生人才到乡镇卫生院从事全科医疗工作。
2023年7月	河南省	河南省医疗服务体系建设三年行动计划(2023—2025年)	加强民营医院监管，规范执业行为和服务价格，保障医疗质量安全，提升民营医院管理规范化、科学化和专业化水平，促进其健康发展。
2023年8月	山西省	山西省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案	提高康复护理等接续性服务水平。落实国家关于增加康复、护理等专科医疗机构数量的有关要求，完善接续性服务体系，扩大康复医疗、老年护理、残疾人护理、母婴护理、社区护理、安宁疗护及营养支持等服务供给。规范民营医院发展。
2023年8月	山西省	山西省进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	鼓励采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等方式，健全村卫生室医疗风险分担机制。鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为农民群众提供多元化医疗服务。
2023年7月	河北省	关于支持石家庄市生物医药产业高质量发展的若干措施	支持引入投资主体。建立共同参与、共同收益机制，鼓励国家政策性银行、商业银行为石家庄市提供金融支持，助推生物医药园区在基础设施、重点项目建设等方面实现快速突破；鼓励省级、市级国有企业和有实力民营企业，按照市场化原则，积极主动参与石家庄市生物医药园区基础设施、重点项目建设，优化园区发展环境。
2023年9月	河北省	河北省促进民间投资高质量发展的若干措施	着力解决民营医院、民办养老机构、民办学校等在申请许可、职称评定、政府补贴、土地使用等方面的突出困难。
2023年9月	河北省	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为乡村群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。
2023年11月	辽宁省	辽宁省关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见	鼓励社会力量举办的诊所、门诊部、民营医院等提供多元化医疗服务。
2024年1月	四川省	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见	鼓励和规范社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。
2024年4月	上海市	上海市进一步提升支付便利性行动方案	确定本市公立医院、民营医院等重点场景重点商户清单，推动重点商户境内、境外银行卡受理全覆盖，并做好各类银行卡受理标识展示。
2024年9月	云南省	云南省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	推进国家促进和规范民营医疗机构发展政策落地见效。鼓励引导民营医疗机构参与专科联盟等医联体建设，大力提升医疗服务能力。督促民营医疗机构依法执业，加强民营医疗机构医疗质量安全、医药广告和服务价格监管。
2024年9月	天津市	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	推动社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，充分发挥民营企业在发展银发经济中的重要作用。