我国及部分省市跨境支付行业相关政策：优化跨境资金结算服务

2024-10-14 10:08

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跨境支付是2011年6月，中国银联基于延伸全球的银联网络和先进的“银联在线支付”平台，推出的银联互联网支付业务。

我国跨境支付行业相关政策

为提升跨境投融资便利性，我国发布了一系列行业政策，如2024年国务院办公厅发布的《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》提出优化跨境资金流动管理。完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

我国跨境支付行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府	关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见	在遵守相关法律法规、安全可控的前提下，允许在合作区与澳门均设有分支机构的中资商业银行、澳资商业银行开展内部数据跨境流动试点。研究探索合作区与澳门两地市场化企业征信机构依法开展跨境交流合作，在客户同意的前提下，允许合作区与澳门的银行通过企业征信机构获取双方客户的企业征信信息，促进两地跨境企业贷款业务发展。
2023年6月	国务院	关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施	试点地区金融管理部门应按照内外一致原则，在收到境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融服务提供者提交的与开展金融服务相关的完整且符合法定形式的申请后，于120天内作出决定，并及时通知申请人。
2023年8月	国务院	关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见	探索便利化的数据跨境流动安全管理机制。落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。
2023年11月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知	提升经常项目收支便利化水平。鼓励银行业金融机构开展跨境人民币“首办户”拓展行动。支持银行业金融机构为更多优质民营企业提供贸易外汇收支便利化服务，提升资金跨境结算效率。支持银行业金融机构统筹运用好本外币结算政策，为跨境电商等贸易新业态提供优质的贸易便利化服务。
2023年12月	国家外汇管理局	关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知	全国推广跨境融资便利化试点政策。将科技型中小企业纳入跨境融资便利化试点主体范围，进一步支持中小企业科技创新。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	优化跨境电商出口监管方式。组织跨境电商综试区开展平台和卖家出海等专项行动。支持跨境电商赋能产业带，引导传统外贸企业发展跨境电商，建立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系。提升海外仓专业化、规模化、智能化水平。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	优化跨境资金结算服务。支持跨境电商企业按规定将出口货物在境外发生的营销、仓储、物流等费用与出口货款轧差结算。简化小微跨境电商企业外汇收支手续，进一步拓宽结算渠道。支持符合条件的银行和非银行支付机构按规定凭交易电子信息，为跨境电商企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	聚焦粮棉油糖胶进出口业务重点企业群体，优化国际结算、贸易融资等金融服务，提升跨境投融资便利性，多渠道支持农业对外合作。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	优化跨境资金流动管理。完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

资料来源：观研天下整理

部分省市跨境支付行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市跨境支付行业的发展做出了具体规划,支持当地跨境支付行业稳定发展，比如天津市发布的《关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施》提出支持金融机构一级分支机构和专业机构集聚。对在标志区新设立或者从市外迁入标志区的金融机构一级分支机构和专业机构（包含一级专营机构、专业子公司，以及经中国人民银行批准的支付机构、征信机构、信用评级机构、货币兑换公司），给予200万元一次性落户奖励。

部分省市跨境支付行业相关政策（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	山东省	中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案	提升现有大宗商品交易场所服务能级，支持开展介于现货与期货之间的大宗商品交易业务，争取支持允许非居民按照规定参与交易，鼓励开展跨境人民币结算。
2023年4月	安徽省	中国（蚌埠）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	推动金融服务模式创新。帮助有条件且有融资需求的跨境电子商务、海外仓及配套服务企业对接使用服务贸易创新发展引导基金等国家级基金。推动在跨境电子商务活动中使用人民币计价结算。
2023年5月	江苏省	关于推动外贸稳规模优结构的若干措施	落实跨境电商出口退运商品税收政策，对符合条件的跨境电商退运商品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。推动企业共建共享海外仓，为跨境电商出口海外仓收结汇和办理退税提供便利，优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程，实现“属地备案、全国通用”。
2023年5月	江西省	关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施	推进智能跨境贸易。推动国际贸易“单一窗口”服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	推动跨境电子商务综合试验区建设，实施跨境电商生态提质计划和“百个海外仓”建设计划。
2023年2月	河南省	中国（河南）自由贸易试验区2.0版建设实施方案	推进跨境电商零售进口药品试点工作。出台专项支持政策，推动跨境电商企业、平台与药企深化合作，做大业务规模。探索线上线下融合发展模式，积极向国家申请放宽试点目录限定政策。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	完善提升跨境电子商务零售进口药品、汽车平行进口等试点平台功能，布局建设一批集展示、交易于一体的进口商品线上线下综合平台。

资料来源：观研天下整理

部分省市跨境支付行业相关政策（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年7月	北京市	北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案	推进跨境投融资自由便利，探索制定北京自贸试验区重点领域外资企业投资清单指引，在自贸试验区选取有条件区域试点“拿地即开工、交房（地）即发证”。
2023年10月	北京市	北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案	推广跨境金融服务平台“出口信保保单融资”应用场景试点。鼓励金融机构探索开展数字化都市型普惠金融服务。拓展跨境金融区块链服务平台功能，探索开展数字贸易统计监测。
2023年12月	山西省	山西省对接国际高标准推进制度型开放的若干措施	实施跨境人民币资本项目收入支付便利化，允许符合条件的企业在银行直接办理外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回等跨境人民币收入在境内的依法合规使用。
2024年2月	广东省	关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见	支持高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业在跨境融资便利化试点规定额度内自主借用外债，进一步满足净资产规模较小科技型企业的跨境融资需求。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	推动在滇金融机构与周边国家金融机构加强合作，畅通人民币跨境结算渠道，支持跨境人民币业务创新。不断丰富完善面向RCEP、“一带一路”共建国家的跨境保险服务生态。在风险可控前提下加大对周边国家扶贫援助项目金融支持力度。
2023年12月	宁夏回族自治区	关于推动外贸稳规模优结构的若干措施	推进跨境电商稳步发展。持续加大对跨境电商政策宣传培训力度 ,鼓励企业用足用好各项跨境电商政策依法合规开展业务。支持中国 (银川)跨境电子商务综合试验区引进跨境电商龙头企业,推动构建集生产、贸易、物流、结算为一体的完整产业链。对利用第三方跨境电子商务平台或自营平台开展跨境电子商务的企业给予支持。支持银川综合保税区等园区发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式。
2023年12月	天津市	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	优化跨境金融服务。进一步拓展自由贸易账户及全功能型跨境人民币双向资金池在航运贸易领域的应用场景，为航运贸易企业在跨境收支、资金结算、资金集中运营管理等方面提供优质便利服务。鼓励金融机构为航运市场主体提供对冲汇率、利率市场波动风险的产品和服务。
2024年6月	天津市	关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施	支持金融机构一级分支机构和专业机构集聚。对在标志区新设立或者从市外迁入标志区的金融机构一级分支机构和专业机构（包含一级专营机构、专业子公司，以及经中国人民银行批准的支付机构、征信机构、信用评级机构、货币兑换公司），给予200万元一次性落户奖励。
2024年7月	上海市	关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见	支持银行优化跨境人民币和外汇业务流程，对符合条件的上市公司实施差异化服务。
2024年9月	上海市	上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案	推动支付结算服务数字化转型。鼓励银行、支付机构推进支付服务向移动化、智能化、场景化方向发展。支持上海清算所、跨境银行间支付清算公司、中国银联等支付系统、清结算基础设施加强科技赋能，提升服务水平。推动支付领域国际合作，为企业“走出去”提供更加便捷高效的跨境支付结算服务。