我国及部分省市饮用水行业相关政策：制定饮用水水源地生态环境保护规划

2024-03-13 09:10

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饮用水是指供人们生活饮用和使用的水。饮用水包括各种来源的水，如自来水、井水、矿泉水、纯净水等，这些水可以用于日常的饮用、洗菜、做饭、清洁等。饮用水的标准包括保证其安全性，不会对人体健康造成危害，这通常涉及对水质进行严格控制，以确保不含有害物质，如细菌、病毒或其他污染物。

我国饮用水行业相关政策

近些年来，为了促进饮用水行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2023年中共中央、国务院发布的《国家水网建设规划纲要》提出开展水源工程间、不同水资源配置工程间水系连通，提升区域水资源调配保障能力。完善城市供水网络布局，加强饮用水水源地长效管护，改善供水水质，加快城市应急备用水源工程建设，形成多水源、高保障的供水格局。

我国饮用水行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	生态环境部	关于通报2022年国家环境保护重点实验室评估情况的函	优化整合饮用水水源地管理技术重点实验室和饮用水水源地保护重点实验室，不再保留饮用水水源地管理技术重点实验室。
2023年2月	水利部	关于推进水利工程配套水文设施建设的指导意见	各类水库应在坝上建设水位站。大型水库及泥沙问题突出的中型水库入库、出库水文站应开展泥沙监测。作为饮用水水源地的水库应设置水质水生态监测站。水库及水电站水文设施设置需满足生态流量监测要求。
2023年2月	水利部	2023年水资源管理工作要点	扎实做好水资源保护。严格落实生态环境保护责任清单，组织落实污染防治攻坚战水利任务。修订完善全国重要饮用水水源地名录，以重要饮用水水源地为重点，强化安全评估，落实监管监督职责，有序推进饮用水水源保护。
2023年2月	国务院	法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2023年版)	将“涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可”、“饮用水供水单位卫生许可”、“公共场所卫生许可”、“利用新材料、新工艺技术、新杀菌原理生产消毒产品审批”、“消毒产品生产单位审批”的中央主管部门由国家卫生健康委调整为国家疾控局，并对实施机关作出相应调整。
2023年4月	生态环境部等五部门	重点流域水生态环境保护规划	坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持精准、科学、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善水生态环境质量为核心，持续深入打好碧水保卫战，大力推进美丽河湖保护与建设，为2035年基本实现美丽中国建设目标奠定良好基础。
2023年5月	中共中央、国务院	国家水网建设规划纲要	开展水源工程间、不同水资源配置工程间水系连通，提升区域水资源调配保障能力。完善城市供水网络布局，加强饮用水水源地长效管护，改善供水水质，加快城市应急备用水源工程建设，形成多水源、高保障的供水格局。
2023年10月	国务院	关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	实施边境节点村镇基础设施提档升级工程，支持边境地区水电路讯一体化建设，实现抵边自然村、边防哨所、边境派出所和抵边警务室饮用水、电力、通信、广电普遍覆盖。
2023年12月	生态环境部	关于广西液化天然气外输管道复线(百色-文山)工程环境影响报告书的批复	饮用水水源二级保护区内不设施工营地、便道，施工安排在枯水期（12月至次年4月），保护区内禁止排放污染物，制定饮用水供水应急预案，保障用水安全。
2024年1月	生态环境部	关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见	因地制宜完善村规民约，倡导节约用水，宣传鼓励农民群众形成良好的用水习惯，从源头减少农村生活污水乱倒乱排的现象；鼓励农户以资源化利用方式实现污水科学就地回用。

资料来源：观研天下整理

部分省市饮用水行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市饮用水行业的发展做出了具体规划,支持当地饮用水行业稳定发展，比如江苏省发布的《江苏省化工园区管理办法》提出应当结合当地土地以及矿产资源、产业基础、水资源、环境容量、城市建设、物流交通等基础条件编制产业发展规划，并经过专家论证，报送设区的市人民政府和省工业和信息化主管部门。

部分省市饮用水行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2023年1月	河南省新污染物治理工作方案	以消毒副产物、藻毒素和全氟化合物等新污染物为重点，探索开展从饮用水水源到用水末端全过程新污染物监测。2025年年底前初步建立新污染物环境调查监测体系。
上海市	2023年1月	上海市新污染物治理行动工作方案	持续推进饮用水安全保障提升工程。推进本市自来水厂在常规工艺基础上增加深度处理工艺，有效去除抗生素等新污染物，到2025年，全市自来水厂深度处理率达到90%。进一步完善饮用水水质技术与管控标准体系，加强难去除新污染物的高效去除技术研究，更好地满足人民群众健康需要。
江苏省	2023年1月	关于进一步加强地下水保护管理工作的通知	加强地下水饮用水水源地管理。在地表水饮用水水源单一或地表水应急供水能力不足的地区，可根据地下水条件，规划建设集中式地下水饮用水应急水源地。按照饮用水水源地管理保护有关规定，开展达标整治、名录核准、保护区划分等工作，严格落实日常管理和保护措施，定期开展安全评估。
河南省	2023年1月	关于调整取消部分集中式饮用水水源保护区的通知	制定饮用水水源地生态环境保护规划，明确饮用水水源地规范化建设、保护区环境问题整治、应急应对、环境评估、环境监管等方面的措施；进一步加强饮用水水源保护区监督和管理，严格执行相关法律、法规，确保水质达标和供水安全
北京市	2023年1月	北京市推进供水高质量发展三年行动方案(2023年—2025年)	科学划定市、区、乡镇、村四级饮用水水源保护区（范围）。健全饮用水水源保护政策、标准，严格实施饮用水水源安全评估制度，完善饮用水水源地目录管理制度，健全水源地保护技术规程，加强对各区水源保护工作的监督指导。
新疆维吾尔自治区	2023年2月	新疆生产建设兵团地震应急预案	根据灾情对饮用水源保护、重要建筑抢险排查、市政公用基础设施的抢险抢修、人员临时避震、房屋建筑应急评估等工作作出部署。
山东省	2023年2月	山东省新污染物治理工作方案	开展新污染物治理试点工程。聚焦省辖黄河流域、饮用水水源地等重点区域和制药、石化、农药、基础化学原料制造、纺织印染、氟化工等重点行业，以重点园区、企业及优先评估化学物质为重点，按照“先易后难、靶向发力、以点带面、多方共创”的原则，开展新污染物“筛、评、控”试点。
广东省	2023年2月	广东省新污染物治理工作方案	重点提升水源地、城市供水系统新污染物风险监测评估能力，有效防控饮用水健康风险。
河南省	2023年2月	关于印发河南省加强入河排污口监督管理工作方案的通知	科学规范推进整治。对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置的排污口，要依法予以取缔。对城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，依法依规接入污水收集管网。
江西省	2023年2月	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	加强农村饮用水水源保护，加快农村饮水安全工程维修养护，支持符合条件的县创建国家水系连通及水美乡村建设试点县。实施电网巩固提升工程。
山西省	2023年3月	关于印发“一泓清水入黄河”工程方案的通知	加快补齐农村生活污水治理短板，以乡镇政府驻地、中心村等人口集中区为重点，以保护饮用水水源地、重点河流等为关键，因地制宜采取纳入城镇管网、收集转运、集中建站或分散处理等方式，实施23个农村生活污水治理项目，推进汾河流域农村生活污水治理。
吉林省	2023年4月	吉林省加强入河排污口监督管理工作方案	对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置的排污口，由属地县级以上政府依法采取责令拆除、责令关闭等措施予以取缔。要妥善处理历史遗留问题，避免“一刀切”，合理制定整治措施，确保相关区域水生态环境安全和供水安全。
江西省	2023年4月	关于转发省生态环境厅省发展改革委长江江西段及赣江干流入河排污口整治实施方案的通知	直接汇入饮用水水源一级保护区的沟渠、河港（涌）、排干等，影响饮用水水源水质的，应溯源分析原因，制定整治方案，明确责任主体，限期整治到位。
上海市	2023年5月	上海市加强入河入海排污口监督管理工作方案	对在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内违法违规设置的排污口，由市、区政府或生态环境部门依法责令拆除或关闭。要妥善处理历史遗留问题，合理制定整治措施，避免“一刀切”，确保相关区域水生态环境安全和供水安全。

资料来源：观研天下整理

部分省市饮用水行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2023年5月	天津市清洁生产推行工作方案(2023-2025年)	加大新能源和清洁能源在交通运输领域的应用力度，加快内河船舶绿色升级，以饮用水水源地周边水域为重点，推动使用液化天然气动力、纯电动等新能源和清洁能源船舶。
广东省	2023年5月	广东省自然保护区建立和调整管理规定	应当避免与国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、海洋特别保护区、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区、全国重点文物保护单位区域等其他类型保护区域以及永久基本农田、城镇建成区、已设采矿权在范围上产生新的重叠。
贵州省	2023年7月	关于同意取消黔西南州兴义市泥凼镇坡尾水井等7个集中式饮用水水源保护区的批复	加强替换水源地规范化建设，强化污染防治和生态修复，确保水源地环境安全。统筹水资源、水环境、水生态治理的要求，继续加强原水源地环境监管，确保水环境质量总体稳定。
江西省	2023年7月	关于印发江西省食品安全事件应急预案的通知	负责组织医疗机构开展救治，组织疾控和医疗相关机构对事发现场进行卫生处理并开展流行病学调查；提供相关标准解释；负责饮用水导致的食品安全事件的调查处理和技术鉴定等工作。
海南省	2023年8月	关于同意撤销琼海市石合水库饮用水水源保护区的复函	高度重视琼海市自来水公司及万泉河红星饮用水水源地的监督管理工作，加强生态环境保护，确保水源水质稳定达标。并继续加快推进规模化集中供水工程建设，优化供水管网布局，实现区域联网供水，不断提高城镇居民供水保障率，切实保障居民饮水安全。
贵州省	2023年8月	关于毕节市金沙县油沙河水库集中式饮用水水源保护区划分方案的批复	尽快实地标定饮用水水源保护区范围。按规定做好公开工作，设立饮用水水源保护区界碑、界桩及警示牌等标识，加强管理，确保取水安全。
上海市	2023年9月	上海市帐篷露营地管理办法（试行）	鼓励推广采用电等清洁能源的烤炉。在饮用水水源保护区内开展露营活动，禁止烧烤、清洗车辆等排放污染物的行为，禁止随意丢弃露营垃圾。
吉林省	2023年9月	吉林省农村供水高质量发展实施方案（2023-2026年）	充分考虑水源水质条件，对不符合饮用水水质标准的水源，优先利用水库、引调水、现有供水工程等进行水源置换；对不具备置换条件的，综合考虑水源水质、供水规模、管网分布和运行方式等因素，配套或优化完善净化设施设备；地表水源千人以下工程根据水源水质情况，采取适宜的净化消毒措施。
吉林省	2023年9月	关于同意调整四平市下三台水库饮用水水源保护区划定方案的批复	开展饮用水水源地规范化建设和安全保障达标建设，在相关规划中严格落实保护范围和保护措施，加强对饮用水水源保护区的监督和管理，确保人民群众饮水安全。同时，不得在饮用水水源保护区内设立矿业权。
云南省	2023年11月	云南省地下水管理办法	组织有关部门对地下水超采区、漏斗区、集中式饮用水水源地保护区及准保护区、九大高原湖泊流域、重要泉域等重点区域的地质生态环境、地下水水位等情况进行重点监测、评估，并采取措施防治地下水污染和过度开采。
江苏省	2023年12月	江苏省化工园区管理办法	应当结合当地土地以及矿产资源、产业基础、水资源、环境容量、城市建设、物流交通等基础条件编制产业发展规划，并经过专家论证，报送设区的市人民政府和省工业和信息化主管部门。
青海省	2023年12月	青海省气象灾害应急预案	卫生健康部门采取应急措施,防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题等突发公共卫生事件。