我国制程污染防控设备行业政策推动环保装备制造业加强产业链分工协作

2022-12-06 14:37

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制程污染防控设备主要应用于泛半导体、精细化工、汽车制造等需要对制造工艺流程进行污染控制的精密制造业。

根据观研报告网发布的《中国制程污染防控设备行业发展趋势调研与未来投资研究报告（2022-2029年）》显示，根据中国证监会公布的《上市公司行业分类指引》(2012年修订)，制程污染防控设备行业属于“专用设备制造业(分类代码:C35)”;根据国家统计局公布的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)，制程污染防控设备行业属于“环境保护专用设备制造(C3591)”。

1、行业主管部门、自律组织及监管体制

目前，制程污染防控设备所处环保设备行业实行国家行业主管部门宏观调控与行业协会自律管理相结合的监管体制。对所属行业影响较大的行业主管部门有:

主管部门、组织	主要职能
国家发展和改革委员会	国家发展和改革委员会是环保设备行业的宏观管理职能部门，主要通过研究制定产业政策、提出中长期产业发展导向和指导性意见等履行宏观调控、宏观管理职能，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施。
生态环境部	生态环境部负责建立健全环境保护基本制度;负责全国环境污染防治的监督管理，统一负责生态环境监测和执法工作，组织开展中央环境保护督察等;组织编制环境功能区划分，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范:组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况。
住房和城乡建设部	住房和城乡建设部承担推进建筑节能、城镇减排的责任，会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统- -定额和行业标准，对市政工程总承包企业进行资质管理。对建设工程勘察、工程设计资质(包括环境工程专项资质)的统一监督管理。大气污染防治、水污染治理的工程设计咨询与总承包业务归属于住房和城乡建设部管理。
工业和信息化部	工业和信息化部负责拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
中国环境保护产业协会	中国环境保护产业协会是环保产业的自律组织，负责制定环境保护产业的行规行约，建立行业自律性机制，维护行业整体利益;开展全国环保产业调查,环境保护技术评价与验证，参与制定国家环境保护产业发展规划、经济技术政策、行业技术标准;组织实施环境保护产业领域的产品认证、技术评估、鉴定与推广。中国环境保护产业协会下设脱硫脱硝委员会、废气净化委员会、袋式除尘委员会及水污染治理委员会等。

2、主要法律法规及产业政策

近年来，随着国民环保意识逐步增强、国家对环境保护重视程度的不断提高，国家制定和修订了一系列环境保护法律法规、政策和规范性文件，对环保产业的发展起到了至关重要的积极作用。

发布时间	政策名称	相关内容
2022年	关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知	启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
2022.03	《关于进一步加强重金属污染物防控的意见》	“十四五”时期，重金属污染防控要把握减污降碳协同增效总要求，以改善生态环境质量为核心，以有效防控重金属环境风险为目标，以重点重金属污染物减排为抓手。到2025年，全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%，重点行业绿色发展水平较快提升，重金属环境管理能力进一步增强，推进治理一批突出历史遭留重金属污染问题；到2035年，建立健全重金属污染防控制度和长效机制，重金属污染治理能力、环境风险防控能力和环境监管能力得到全面提升，重金属环境风险得到全面有效管控。
2022.02	关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见	完善技术创新成果转化机制，推动产学研用深度融合，支持首台(套)重大技术装备示范应用，强化重点技术与装备创新转化和应用示范，着力提高环保产业技术与装备水平。
2022.01	环保装备制造业高质量发展行动计划(2022-2025年)	推动环保装备制造业加强产业链分工协作，构建大中小企业融通发展新格局，培育壮大产业发展新动能。在大气和水污染防治等集中度较高的领域，支持龙头企业争创产业链领航企业，带动全行业做大做强。引导环保装备企业在各自细分领域精耕细作，不断提高技术工艺水平和市场占有率，打造一批制造业单项冠军企业。充分发挥中小企业专业化创新优势，培育一批专精特新“小巨人"企业。
2021.12	《工业废水循环利用实施方案》	《方案》提出,引导重点企业、科研院所、行业协会等组建工业废水循环利用产业联盟,重点面向缺水地区和水环境敏感区域,通过台同节水管理、委托运行等专业化模式,为重点用水企业废水循环利用提供信息咨询、技术改造、设施建设、运营及维护等一体化综合服务 ,系统提升企业废水循环利用水平。
2021.11	四部门关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见	加强绿色保险产品和服务创新，鼓励企业投保环保技术装备保险、绿色科技保险、绿色低碳产品质量安全责任保险等产品。
2021.02	国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见	深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。
2020.03	《关于构建现代环境治理体系的指导意见》	加强关键环保技术产品自主创新,推动环保首台(套)重大技术装备示范应用,加快提高环保产业技术装备水平。做大做强龙头企业,培育一批专业化骨干企业,扶持一批专特优精中小企业。严格执行环境保护税法,促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度,提高固体废物综合利用率。