我国高空安全作业设备行业政策优化特种设备监管信息化建设基础和应用环境

2022-11-14 11:01

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高空安全作业设备是为满足高处作业的需要而设计和生产的一类专用设备,它可以将作业人员、工具、物料等通过作业设备运送到指定位置进行各种安装、维修操作，并为作业人员提供安全保障。

根据《上市公司行业分类指引》(2012 年修订)，高空安全作业设备行业属于制造业中的专用设备制造业，行业代码为C35。根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754- -2017)，高空安全作业设备行业属于专用设备制造业，行业代码为C35。

1、行业主管部门及行业监管体制

高空安全作业设备制造业主要由政府部门和行业协会共同管理,政府部门侧重于行业宏观管理，行业协会侧重于行业内部自律性管理。高空安全作业设备制造业主管部门包括国家发改委、工信部、市场监管总局等，行业协会主要为中国工程机械工业协会装修与高空作业机械分会。公司目前为中国工程机械工业协会装修与高空作业机械分会理事单位。

部门/协会名称	主要职能
国家发改委	拟订并组织实施综合性产业政策，负责协调产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题:推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
工信部	制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作。
市场监管总局	主要负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。整合了原国家质量监督检验检疫总局质量、计量、认证认可、标准化等工作职能。
中国工程机械工业协会装修与高空作业机械分会	全国从事装修机械与高空作业机械产品设计、制造、科研检测单位、销售和租赁及相关领域工作的企事业单位联合组成的全国性行业归口管理单位。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规

根据观研报告网发布的《中国高空安全作业设备行业发展趋势研究与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，我国高空安全作业设备行业主要法律法规如下：

序号	法律法规	发文部门	重点内容
1	中华人民共和国安全生产法	全国人大常委会	要求生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
2	中华人民共和国产品质量法	全国人大常委会	从产品质量的监督，生产者、销售者的产品质量责任和义务、损害赔偿和罚则等方面对产品的质量作出要求和规范。
3	特种设备安全监察条例	国务院	对涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等特种设备的生产、使用、监督进行了规范。

资料来源：观研天下整理

3、行业政策

我国高空安全作业设备行业相关产业政策如下：

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2022年1月	国务院	关于印发"十四五"旅游业发展规划的通知	推动构建旅游安全保障体系,强化预防、预警、救援、善后机制，健全突发事件应对机制，加强节假日等重点时段、重点环节、重要设施设备、重大旅游节庆活动及高风险项目等安全监管,强化旅游企业特种设备运行安全、食品安全等主体责任。
2022年5月	-	《关于开展"携手行动”促进大中小企业融通创新(2022-2025年)的通知》。	开展智能制造试点示范行动，遴选一批智能制造示范工厂和典型场景，促进提升产业链整体智能化水平;深入实施中小企业数字化赋能专项行动，开展智能制造进园区活动。
2022年12月	-	《"十四五”智能制造发展规划》	到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化;到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化中
2022年1月	国务院	关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知	强化特种设备安全风险监控体系建设。优化特种设备监管信息化建设基础和应用环境，推动国家与地方监管数据互联互通，增强数据分析和信用管理功能，完善全国统一的特种设备信息公示查询系统。
2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	加强国家综合性消防救援队伍建设，增强全灾种救援能力;加强和完善航空应急救援体系与能力;加强重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用。
2021年4月	国家税务总局	《国家税务总局关于明确先进制造行业增值税期末留抵退税征管问题的公告》	符合《财政部税务总局关于明确先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》(2021年第15号)规定的纳税人可申请退还增量留抵税额。
2021年4月	财政部、税务总局	《关于明确先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》	自2021年4月1日起，同时符合条件的先进制造业纳税人，可以自2021年5月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
2021年10月	发改委	《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见(发改体改[2020] 1566号) 》	推动机械装备产业高质量发展、石化产业安全绿色高效发展，推进老旧农业机械、工程机械及老旧船舶更新改造。