2022年我国功能性糖醇行业政策减糖政策带动产业发展

2022-10-25 10:25

手机浏览

功能性糖醇是一类具有特殊功效的糖类碳水化合物，主要包括功能性低聚糖、功能性膳食纤维、功能性糖醇及功能性单糖，分别具备低热量、调节改善肠道菌群、防龋齿等不同功能特性。

根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)，功能性糖醇行业属于食品工业下的C-1495食品及饲料添加剂制造。

1、行业主管部门和行业监管体制

功能性糖醇行业属于食品工业的子行业，受到相关政府部门监督管理及行业协会自律监管。其中行业行政主管单位包括国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等部门，以上相关部门在各自职责范围内依法对功能性糖醇的生产销售实施监督管理。功能性糖醇行业的自律监管机构主要包括中国生物发酵产业协会、中国食品添加剂和配料协会。

主管部门/自律组织	主管职能
国家发展和改革委员会	主要职责包括拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展;负责制定行业相关的产业政策和发展规划;指导行业内的技术改造及审批和管理投资项目等。
国家市场监督管理总局	主要职责是负责市场综合监督管理，负责市场主体统一登记注册，负责组织和指导市场监管综合执法工作，负责反垄断统一执法，负责监督管理市场秩序，负责宏观质量管理、负责产品质量安全监督管理，负责特种设备安全监督管理、负责食品安全监督管理综合协调、负责食品安全监督管理等。总局设立食品安全协调司、食品生产安全监督管理司、食品经营安全监督管理司、食品安全抽检监测司等机关单位具体负责食品安全的相关工作。
国家卫生健康委员会	国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司组织拟订食品安全国家标准，开展食品安全风险监测、评估和交流,承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查。
中国生物发酵产业协会(原中国发酵工业协会)	主要职能为提出行业发展计划、研究行业的发展动态、组织推广应用与生物发酵工业相关的新工艺、新技术、新设备、新材料、新包装，开发新产品、调整产品结构等。
中国食品添加剂和配料协会	中国食品添加剂和配料协会是经国家批准注册登记的全国性食品添加剂和食品配料行业唯一的全行业组织，以促进行业稳定、健康发展为目的。推动行业生产、流通、应用、管理、科研水平的不断提高及国际交流的扩大，加强行业自律，推动行业诚信建设，为促进行业稳定、健康地发展，保障食品安全，进一步提高人们的生活质量作出贡献。

资料来源：观研天下整理

2、行业法律法规

根据观研报告网发布的《中国功能性糖醇行业现状深度研究与发展前景分析报告（2022-2029年）》显示，功能性糖醇行业的主要法律法规以及行业标准如下:

法规名称	颁布部门	主要内容
《中华人民共和国食品安全法》	全国人大常委会	该法规定国务院食品安全监督管理部门对食品生产经营活动实施监督管理，国务院卫生行政部门组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品安全监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。
《食品添加剂新品种管理办法》	卫生部	该部门规章规定卫生部负责食品添加剂新品种的审查许可工作,组织制定食品添加剂新品种技术评价和审查规范。食品添加剂新品种指未列入食品安全国家标准的食品添加剂品种、未列入卫生部公告允许使用的食品添加剂品种、扩大使用范围或者用量的食品添加剂品种。
《新食品原料安全性审查管理办法》	国家卫生和计划生育委员会	国家卫生计生委新食品原料技术审评机构负责新食品原料安全性技术审查,提出综合审查结论及建议。新食品原料生产单位应当按照新食品原料公告要求进行生产，保证新食品原料的食用安全。

资料来源：观研天下整理

3、行业政策

功能性糖醇行业是国家鼓励发展行业，为支持本行业的发展,政府颁布了一系列的产业政策，主要政策情况如下:

发布时间	政策名称	重点内容
2022年	《关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》	完善食品添加剂、食品相关产品等标准。加快食品相关标准样品研制。加强进口食品安全监管，严防输入型食品安全风险。
2022年	《食品安全标准与监测评估“十四五”规划的通知》	明确了“十四五”期间食品安全标准、监测评估与营养健康工作的指导思想、基本原则和发展目标，提出了以提升卫生健康系统基层食品安全风险防范能力为重点，发挥好食品安全标准与风险监测评估工作在“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全治理体系中的基础性作用。
2022年	《关于印发2022年度食品安全国家标准立项计划的通知》	把握會品安全国家标准起草要求标准起草应当以食品安全风险评估结果为依据，以保障健康为宗旨，充分考虑我国经济发展水平和客观实际需要，参考相关国际标准和风险评估结果，深入调查研究，确保标准严谨，指标设置科学合理。
2022年	《关于公开征求保健食品新功能技术评价实施细则（试行）意见的公告》	保健食品新功能的技术评价工作，应当以满足消费者健康需求为宗旨遵循促进健康、科学等内容合理、真实可信、客观公正的原则
2021年	《中华人民共和国食品安全法》(2021年修订)	规定国家对食品添加剂的生产实行许可制度。
2019年	《健康口腔行动方案(2019-2025年)》	结合健康校园建设，中小学校及托幼机构限制销售高糖饮料和零食，食堂减少含糖饮料和高糖食品的供应:鼓励企业进行“低糖”或“无糖”的声称，提高消费者正确认读食品营养标签添加糖的能力
2019年	《健康中国行动(2019-2030年)》	倡导人均每日添加糖摄入量不超过25g:尽快研究制定我国儿童添加蔗糖摄入的限量指导，倡导天然甜味物质和甜味剂饮料替代饮用
2019年	《市场监管总局办公厅关于规范使用食品添加剂的指导意见》	为督促食品生产经营者(含餐饮，服务提供者)落实食品安全主体责任，严格按标准规定使用食品添加剂，进一步加强食品添加剂使用监管，防止超范围超限量使用食品添加剂，扎实推进健康中国行动。