我国废气处理设备行业政策进一步优化节能环保领域市场营商环境

2022-10-24 10:42

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废气处理设备，主要是指运用不同工艺技术，通过回收或去除、减少排放尾气或废气的有害成分，达到保护环境、净化空气的一种环保设备，让我们的环境不受到污染。

根据国家发展改革委颁布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版，废气处理设备行业涉及“7.2.2大气污染防治装备”和“7.2.11大气环境污染防治服务”；根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017),废气处理设备行业属于环境保护专用设备制造(C3591)。根据中国证券监管管理委员会公布的《上市公司行业

1、行业主管部门、监管体制

废气处理设备行业属于专用设备制造行业中的细分领域,受到国家行业主管部门宏观调控和行业协会自律管理。废气处理设备行业主管部门为国家发展与改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局及各省市相关部门。自律组织为中国环境保护产业协会和中国环保机械行业协会。具体职能如下：

主管部门/自律组织	主要职能
国家发展与改革委员会	是环保设备行业的宏观管理职能部门，主要通过研究制定产业政策、提出中长期产业发展导向和指导性意见等履行宏观调控、宏观管理职能，负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施。
生态环境部	负责全国环境污染防治的监督管理，组织编制环境功能区划分，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范;各级分支机构对环保企业从事环境污染治理设施运营资质进行监管管理。
住房和城乡建设部及各级地方部门	负责对行业内企业工程设计业务进行资质管理
国家市场监督管理总局	负责环境质量标准的制定。
中国环境保护产业协会	负责制定环境保护产业的行规行约，建立行业自律性机制,维护行业整体利益;开展全国环境保护产业调查，环境保护技术评价与验证，参与制定国家环境保护产业发展规划、经济技术政策、行业技术标准;组织实施环境保护产业领域的产品认证、技术评估、鉴定与推广。
中国环保机械行业协会	中国环保机械行业协会是以中国环保机械和资源综合利用装备制造厂商为主干，以及从事科技开发、设计和技术服务的企事业单位自愿组成的跨部门、跨所有制的全国性民间社会经济团体，代表行业利益，维护会员的合法权益，按照行业性、民间性、服务性和公正性的原则，开展行业指导和服务工作。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规

根据观研报告网发布的《中国废气处理设备行业现状深度分析与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，废气处理设备行业需要遵守的通用性的法律法规如下表所示:

监管范围	法律法规
环境保护	《中华人民共和国环境保护法》
	《中华人民共和国环境保护税法》
	《中华人民共和国大气污染防治法》
	《中华人民共和国循环经济促进法》
	《中华人民共和国节约能源法》
	《中华人民共和国可再生能源法》
	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
	《中华人民共和国清洁生产促进法》
	《排污许可管理办法(试行)》
	《城市生活垃圾管理办法》
安全生产	《中华人民共和国安全生产法》
安全生产	《安全生产许可证条例》
产品质量	《中华人民共和国产品质量法》

资料来源：观研天下整理

3、行业政策

政策名称	发布时间	重点内容
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》	2021年	持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识,深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动,建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理,加强细颗粒物和臭氧协同控制,基本消除重污染天气。
《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》	2021年	"危废十条":提升危险废物监管和利用处置能力,有效防控危险废物环境与安全风险。
《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》	2020年	进一步优化节能环保领域市场营商环境，保障民营企业公平公正参与竞争，推动民营节能环保企业健康发展
关于构建现代环境治理体系的指导意见	2020年	建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系
《“无废城市”建设试点工作方案》	2019年	提出系统构建“无废城市”建设指标体系,探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系,试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展,培育一批固体废物资源化利用骨干企业。
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》	2019年	明确未来长三角一体化战略中的重要工作内容之一即强化生态环境共保联治,通过共同加强生态保护、推进环境协同防治、推动生态环境协同监管。
《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》	2018年	实施VOCs专项整治方案,制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准,编制VOCs治理技术指南。
《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》	2017年	加快实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实现环境质量改善,以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为向,推动建立排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合的污染治理新机制的总体思路和目标制订。
《工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》	2017年	引导行业差异化集聚化融合发展。鼓励环保装备龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展，中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的‘专精特新’方向发展，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚集区。引导环保装备制造与互联网、服务业融合发展，积极探索新模式、新业态，加快提升制造型企业服务能力和投融资能力。