我国及部分省市医药流通行业相关政策优化药品流通传统模式

2022-09-19 09:13

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商品流通的一般渠道可分为两个环节，一是批发环节，二是零售环节。药品市场的流通渠道，也是由生产商通过批发商销售给零售商（包括医院药房）。但由于医药不分业，中国药品流通领域有三个环节：药品批发环节、药品零售企业和医院门诊药房。其中，医院门诊药房作为特殊的、具有垄断地位的零售环节，占据了80%以上的药品零售市场份额。这一状况极大地影响了药品流通渠道的发展。新医改试点改革启动以来，不少地区开始使用“药房托管”模式，医院门诊药房的重要性略有下降。

我国医药流通行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国医药流通行业现状深度研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进医药流通行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年国家药品监督管理局发布的《“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划》鼓励医药流通企业、药品现代物流企业建设医药物流中心，完善药品冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，提升药品冷链全过程信息化管理水平。

我国医药流通行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2016年3月	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见	建立现代医药流通体系，推动大型企业建设遍及城乡的药品流通配送网络，充分发挥邮政企业、快递企业的寄递网络优势，提高基层和边远地区药品供应保障能力。
2016年10月	中共中央国务院	“健康中国2030”规划纲要	推进医药流通行业转型升级，减少流通环节，提高流通市场集中度，形成一批跨国大型药品流通企业。
2019年10月	国务院办公厅	国务院办公厅关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见	鼓励引导大型医药流通企业积极履行社会责任，发挥“蓄水池”功能。鼓励大型医药流通企业对临床常用的急(抢)救药等易短缺药品设定合理库存警戒线。
2021年1月	国务院办公厅	国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见	完善部门协调和监管信息沟通机制，加快推进药品生产流通使用全过程追溯体系建设，基本实现中选药品全程可查询、可追溯。
2021年10月	商务部	商务部关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见	推进“互联网＋药品流通”。加快5G网络、大数据等技术应用，优化药品流通传统模式，实现要素、结构、流程、服务的迭代式升级。推动行业进行数字化改造与升级，促进企业“上线上云上平台”，深化市场营销、运营管理、仓储物流、产品服务等环节的数字化应用。
2021年12月	国家药品监督管理局	“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划	鼓励医药流通企业、药品现代物流企业建设医药物流中心，完善药品冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，提升药品冷链全过程信息化管理水平。推动医药流通企业按《药品经营质量管理规范》要求配备冷藏冷冻设施设备，支持疾控中心、医院、乡镇卫生院等医疗网点提高医药冷链物流和使用环节的质量保障水平。
2021年12月	国务院办公厅	“十四五”冷链物流发展规划	完善医药产品冷链物流设施网络。鼓励医药流通企业、药品现代物流企业建设医药物流中心，完善医药冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，提升医药产品冷链全程无缝衔接的信息化管理水平。推动医药流通企业按《药品经营质量管理规范》要求配备冷藏冷冻设施设备，支持疾控中心、医院、乡镇卫生院(室)等医疗网点提高医药产品冷链物流和使用环节的质量保障水平。
2022年5月	国务院办公厅	深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务	分类推进医疗器械唯一标识实施工作，深化唯一标识在监管、医疗、医保等领域的衔接应用。探索完善药品流通新业态新模式。

资料来源：观研天下整理

部分省市医药流通行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动医药流通行业的发展，比如江苏省发布的《江苏省冷链物流发展规划（2022－2030年）》推动医药流通企业、冷链物流企业按《药品经营质量管理规范》要求配备冷藏冷冻设施设备，提升医药冷链物流服务规范化水平。

部分省市医药流通行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2016年12月	中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）	完善中药材流通行业规范。完善常用中药材商品规格等级，健全中药材包装、仓储、养护、运输行业标准，为中药材流通健康发展夯实基础。依托省内大型中药材交易市场和医药物流中心等载体，建设现代化中药材仓储物流中心，积极构建我省中药材现代物流体系。实现医药物流的信息化、专业技术化，提高中医药流通效率。
重庆市	2021年11月	重庆市药品安全及高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）	有针对性地组织开展药品流通环节飞行检查，严厉打击违法违规行为。
江苏省	2022年7月	江苏省冷链物流发展规划（2022－2030年）	推动医药流通企业、冷链物流企业按《药品经营质量管理规范》要求配备冷藏冷冻设施设备，提升医药冷链物流服务规范化水平。
云南省	2022年4月	云南省深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市医改经验深化三医联动改革的若干措施	以省“互联网+药品流通”公共服务平台作为医药产品流通协同及监管中心，实现与省招采平台、各医疗机构管理系统、医共体管理系统的互联互通。
黑龙江省	2021年12月	黑龙江省“十四五”中医药发展规划	推动建立中药现代化流通体系，实现中药产业全链条发展。
天津市	2018年10月	天津市生物医药产业发展三年行动计划（2018—2020年）	建立现代药品流通体系。进一步提升行业集中度，借助“两票制”政策契机，鼓励药品流通企业通过兼并重组、上市融资、混合所有制改革等多种方式做强做大，加快实现规模化、集约化和现代化经营。支持中小型药品流通和零售企业发展采购联盟和药店联盟，采用联购分销、统一配送等方式，降低经营成本，提高组织化程度。