我国及部分省市医疗服务行业相关政策深化医疗服务价格改革

2022-07-04 09:51

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医疗服务是指卫生技术人员遵照执业技术规范提供的照护生命、诊治疾病的健康促进服务，以及为实现这些服务提供的药品、医疗器械、救助运输、病房住宿等服务。照护生命主要是指对生命由孕育到衰亡的自然进程的关照、护卫，如孕期保健、分娩支持、临终关怀、预防保健等；诊治疾病主要是指对人体在受到病因损害后，进行识别，并对出现的功能紊乱或损伤进行调整，以求改善机能、恢复健康的过程。

国家层面医疗服务行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国医疗服务行业发展深度研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年，为了促进医疗服务行业发展，我国陆续发布了许多政策，比如2021年国务院办公厅发布的《“十四五”国民健康规划》深化医疗服务价格改革，规范管理医疗服务价格项目，建立灵敏有度的价格动态调整机制，优化中医医疗服务价格政策。

2015年-2022年国家层面医疗服务行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院办公厅	全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）	要建立和完善政府卫生投入机制，明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。切实落实对公立和社会办非营利性医疗卫生机构的投入政策。
2016年	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见	积极稳妥推进医疗服务价格改革，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，逐步理顺医疗服务比价关系，切实体现医务人员的技术劳务价值。
2017年	国务院办公厅	国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见	有序发展前沿医疗服务。鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿，组建优势学科团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。
2018年	国务院办公厅	国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见	加强医疗服务质量和安全监管。完善国家医疗质量管理与控制制度建设和组织体系，健全法律法规、技术规范和标准体系，加强能力建设。协同行业组织、医疗卫生机构、第三方专业机构规范开展医疗服务质量评价。
2019年	中共中央国务院	中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见	以临床价值为导向，以中医优势服务、特色服务为重点，加大政策支持力度，完善医疗服务价格形成机制。医疗服务价格调整时重点考虑中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格。
2020年	中共中央国务院	中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见	增强医药服务可及性。健全全科和专科医疗服务合作分工的现代医疗服务体系，强化基层全科医疗服务。加强区域医疗服务能力评估，合理规划各类医疗资源布局，促进资源共享利用，加快发展社会办医，规范“互联网+医疗”等新服务模式发展。
2021年	国务院办公厅	关于加快中医药特色发展的若干政策措施	建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据的中医医疗服务卫生技术评估体系，优化中医医疗服务价格政策。落实医疗服务价格动态调整机制，每年开展调价评估，符合启动条件的及时调整价格，充分考虑中医医疗服务特点，完善分级定价政策，重点将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久的中医医疗服务项目纳入调价范围。
2021年	国务院办公厅	“十四五”全民医疗保障规划	提升医疗服务项目管理水平。完善医保医疗服务项目范围管理，明确医疗服务项目医保准入、支付、监管政策，规范医疗服务行为。在规范明细、统一内涵的基础上，逐步建立科学、公正、透明的医疗服务项目准入和动态调整机制，促进医疗服务新技术有序发展。支持将符合条件的中医医疗服务项目按规定纳入医保支付范围。
2022年	国务院办公厅	“十四五”国民健康规划	深化医疗服务价格改革，规范管理医疗服务价格项目，建立灵敏有度的价格动态调整机制，优化中医医疗服务价格政策。
2022年	国务院办公厅	深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务	推进医疗服务价格改革。各省份2022年6月底前印发建立医疗服务价格动态调整机制相关文件，年底前将医疗服务价格调出成本监审和价格听证目录。指导地方科学设置医疗服务价格调整的启动条件、触发标准及约束条件，年内开展1次调价评估，符合条件的及时调价。
2022年	国务院办公厅	“十四五”中医药发展规划	建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据、体现中医药特点的中医医疗服务卫生技术评估体系，优化中医医疗服务价格政策。在医疗服务价格动态调整中重点考虑中医医疗服务项目。

资料来源：观研天下整理

地方层面医疗服务行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动医疗服务行业发展，比如陕西省发布的《陕西省推动公立医院高质量发展实施方案》深化医疗服务价格改革。建立健全灵敏有度的医疗服务价格动态调整机制，定期对医疗机构相关指标进行综合量化评估，对符合调价条件的及时稳妥调整医疗服务项目价格，做好新增、修订医疗服务价格项目工作，进一步理顺医疗服务比价关系。

发布时间	省份	政策名称	重点内容
2022年	陕西省	陕西省推动公立医院高质量发展实施方案	深化医疗服务价格改革。建立健全灵敏有度的医疗服务价格动态调整机制，定期对医疗机构相关指标进行综合量化评估，对符合调价条件的及时稳妥调整医疗服务项目价格，做好新增、修订医疗服务价格项目工作，进一步理顺医疗服务比价关系。
2021年	甘肃省	甘肃省“十四五”全民医疗保障规划	健全医疗服务价格项目进入和退出机制。完善公立医疗机构价格监测机制，逐步理顺比价关系，统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，优化诊疗服务价格结构，逐步提高医疗服务收入占公立医院收入的比例。
2021年	广东省	广东省推动医疗器械产业高质量发展实施方案	加快创新医疗器械临床推广和使用。完善医疗服务价格和医保支付政策，动态调整医保医用耗材目录和医疗服务价格，及时按规定将医用耗材新产品纳入医保支付范围，完善医保支付标准与集中采购价格协同机制，积极推进医保基金与医用耗材企业直接结算。
2022年	湖北省	关于推动公立医院高质量发展的若干措施	加强医疗服务价格分类管理，对普遍开展的通用项目，管住管好价格基准。加快新增医疗服务价格项目审核。统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，调控医疗服务价格总体水平。建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期开展调价评估，稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系，支持公立医院优化收入结构，逐步提高医疗服务收入占医疗收入的比例，到2025年，力争提高到35%以上。
2021年	黑龙江省	黑龙江省“十四五”医疗保障事业发展规划	坚持公立医疗机构公益属性，加强医疗服务价格宏观管理，改革优化定调价程序，探索适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。按照国家部署健全医疗服务价格项目进入和退出机制，优化新增医疗服务价格项目申报流程，促进医疗服务新技术有序创新发展和临床应用。
2021年	江苏省	“十四五”卫生健康发展规划	以国家医学中心和区域医疗中心为引领，县级医院为骨干，基层医疗卫生机构为支撑的整合型医疗服务体系基本建立，全省医疗服务能力和水平显著提升。