保健食品，是指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品。保健食品适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。
国家层面保健食品行业相关政策
根据观研报告网发布的《中国保健食品行业发展趋势分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年，为了规范保健食品行业发展，我国陆续发布了许多政策，比如2022年国务院办公厅发布的《“十四五”中医药发展规划》以保健食品、特殊医学用途配方食品、功能性化妆品、日化产品为重点，研发中医药健康产品。
2015年-2022年国家层面保健食品行业政策汇总
| 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 重点内容 |
| 2015年 | 国务院办公厅 | 2015年食品安全重点工作安排 | 制定修订食品生产经营许可、食品生产企业监督检查、食品经营监督管理、保健食品注册及监督管理、食品召回和停止经营、食品标识、食品相关产品监督管理、食品安全风险监测、风险评估等规章制度。 |
| 2016年 | 国务院办公厅 | 2016年食品安全重点工作安排 | 规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理。 |
| 2017年 | 国务院 | “十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全规划 | 推进保健食品注册与备案制改革，完善保健食品保健功能目录，科学调整功能表述。制定保健食品原料目录、可用和禁用于保健食品物品名单。严厉打击保健食品虚假宣传、商业欺诈、诱骗消费者购买等违法行为。严格特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理。 |
| 2018年 | 食品药品监管总局 | 食品药品监管总局关于进一步加强食品药品标准工作的指导意见 | 重点推进食品中农兽药残留限量及其检验方法、生物毒素、污染物限量等食品安全标准的制修订，加快保健食品安全国家标准修订，建立符合食品安全法及其实施条例的保健食品标准体系，加大食品（含食品添加剂）产品标准、生产经营规范类标准的参与程度。 |
| 2019年 | 中共中央 国务院 | 中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见 | 全面开展严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处各种非法销售保健食品行为，打击传销。完善保健食品标准和标签标识管理。做好消费者维权服务工作。 |
| 2019年 | 中共中央、国务院 | 关于深化改革加强食品安全工作的意见 | 保健食品生产经营者要严格落实质量安全主体责任，加强全面质量管理，规范生产行为，确保产品功能声称真实；推进保健食品注册与备案双轨运行。 |
| 2020年 | 国家市场监督管理总局、中央宣传部、公安部等七部门 | 保健食品行业专项清理 整 治 行 动 方 案（2020-2021 年） | 本次专项整治行动的重点在于推动大力整治保健食品市场存在的非法生产、违法宣传营销、欺诈误导消费者等行为，力争在 2021 年年底前有效净化保健食品市场，不断提高人民群众对保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。 |
| 2021年 | 国务院 | 计量发展规划(2021—2035年) | 加快医疗健康领域计量服务体系建设，围绕疾病防控、生物医药、诊断试剂、高端医疗器械、康复理疗设备、可穿戴设备、营养与保健食品等开展关键计量测试技术研究和应用。 |
| 2022年 | 国务院办公厅 | “十四五”中医药发展规划 | 以保健食品、特殊医学用途配方食品、功能性化妆品、日化产品为重点，研发中医药健康产品。 |
资料来源：观研天下整理
地方层面保健食品行业政策
为了响应国家号召，各省市积极规范保健食品行业发展，比如重庆市发布的《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)》支持发展天然、绿色、环保、安全的养生保健食品。鼓励开展食品营养功能评价研究。
| 发布时间 | 省份 | 政策名称 | 重点内容 |
| 2022年 | 云南省 | 全省中医药大会重点任务分工方案 | 研发药食两用、保健食品、植物提取物和化妆品等产品，通过扩大优势产能，提升产业规模和市场占有率。 |
| 2020年 | 重庆市 | 重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年) | 支持发展天然、绿色、环保、安全的养生保健食品。鼓励开展食品营养功能评价研究。 |
| 2020年 | 湖北省 | 湖北省推进中医药强省建设三年行动计划（2020-2022年） | 鼓励企业以中药材为原料开发保健食品、器械、化妆品、兽药、农药等。 |
| 2022年 | 江西省 | 2022年全省食品安全重点工作安排 | 特殊食品生产企业自查报告率达到100%，婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查覆盖率达到100%,保健食品生产企业体系检查比例达到20%,组织开展特殊医学用途配方食品生产企业体系检查。深入推进保健食品注册备案双轨制改革，严格婴幼儿配方乳粉产品配方和特医食品的安全性和科学性审查。 |
| 2021年 | 黑龙江省 | 黑龙江省“十四五”中医药发展规划 | 开发以五味子、刺五加、黄芪、西洋参等药材为主要原料、有特定功能成分的保健食品。 |
| 2022年 | 甘肃省 | 甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划 | 推广新型提取、分离、发酵等现代加工技术，推动产品向生物基材料、医药辅料、药食同源、功能食品、保健食品、特医食品、美容护肤品等方向延伸，开发生态文化旅游产品； |
资料来源：观研天下整理（XD）
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