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我国及各省市康复服务行业相关政策汇总 实施中医药康复服务能力提升工程

康复服务针对康复需要提供的综合性措施。旨在帮助广大残疾人改善参与社会生活的自身条件,实现全面康复的目标。

国家层面康复服务行业政策

根据观研报告网发布的《中国康复服务行业发展趋势分析与未来前景研究报告(2022-2029年)》显示,近年来,为了促进康复服务行业的发展,我国陆续发布了许多政策, 如2022年国务院办公厅发布的《“十四五”中医药发展规划》实施中医药康复服务能力提升工程。依托现有资源布局一批中医康复中心,二级以上中医医院加强康复(医学)科建设,康复医院全部设置传统康复治疗室,其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药服务。探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。

2015-2022年国家层面康复服务行业政策汇总

发布时间 发布部门 政策名称 重点内容
2015年 国务院办公厅 中医药健康服务发展规划(2015—2020年) 促进中医特色康复服务机构发展。各地根据康复服务资源配置需求,设立中医特色康复医院和疗养院,加强中医医院康复科建设。鼓励社会资本举办中医特色康复服务机构。
2016年 中共中央 国务院 “健康中国2030”规划纲要 进一步完善康复服务体系,加强残疾人康复和托养设施建设,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制,推动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。
2017年 国务院 “十三五”卫生与健康规划 实施精准康复服务行动,以残疾儿童和持证残疾人为重点,有康复需求的残疾人接受基本康复服务的比例达到80%。加强残疾人健康管理和社区康复。
2018年 国务院办公厅 深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务 研究提出整合型服务体系框架和政策措施,促进预防、治疗、康复服务相结合。
2019年 中共中央 国务院 中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见 实施中医药康复服务能力提升工程。依托现有资源布局一批中医康复中心,加强中医医院康复科建设,在其他医院推广中医康复技术。
2020年 中共中央 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议 提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量,重视精神卫生和心理健康。
2021年 国务院 国务院关于落实政府工作报告重点工作分工的意见 健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,加强残疾预防,提升残疾康复服务质量。
2021年 国务院 “十四五”残疾人保障和发展规划 加强社区康复,推广残疾人自助、互助康复,促进康复服务市场化发展。建成高起点、高水平、国际化的康复大学,加快培养高素质、专业化康复人才。完善康复人才职称评定办法。加强康复学科建设和科学技术研究,发挥中医药在康复中的独特优势,推动康复服务高质量发展。
2022年 国务院办公厅 “十四五”中医药发展规划 实施中医药康复服务能力提升工程。依托现有资源布局一批中医康复中心,二级以上中医医院加强康复(医学)科建设,康复医院全部设置传统康复治疗室,其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药服务。探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。

资料来源:观研天下整理

地方层面康复服务行业政策

为了响应国家号召,各省市积极推动康复服务行业发展,如云南省发布的《云南省“十四五”健康服务业发展规划》聚焦运动康复、运动疗养等领域,促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合,发展特色康复医学。

发布时间 省市 政策名称 重点内容
2022年 天津市 天津市残疾预防行动计划(2022—2025年) 保障残疾人基本康复服务。定期开展残疾人基本服务状况和需求调查,根据调查结果制定年度康复计划。深入实施残疾人精准康复服务行动,落实残疾人基本型辅助器具适配补贴制度,落实残疾人基本康复服务、辅助器具适配服务标准规范,保障残疾人基本康复服务质量。
2022年 云南省 云南省“十四五”健康服务业发展规划 聚焦运动康复、运动疗养等领域,促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合,发展特色康复医学。
2021年 陕西省 陕西省人民政府办公厅关于印发妇女发展规划和儿童发展规划的通知 完善紧急医学救援网络建设,加强儿童伤害院前急救设备设施配备,实现院前急救与院内急诊有效衔接,加强康复机构能力建设,提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。
2021年 广东省 广东省推动服务贸易高质量发展行动计划(2021—2025年) 提升中医医疗服务的影响力,吸引境外消费者来粤港澳大湾区接受中医药治疗、保健、康复服务。
2021年 湖南省 湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见 加强康复人才培养,提高康复服务人员能力素质。完善残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。
2021年 广西壮族自治区 深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务及责任分工 实施中医药康复服务能力提升工程,发挥中医药在疾病康复中的作用。

资料来源:观研天下整理(XD)

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为了进一步推动医疗机器人行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年1月国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》加强入境消费场景建设,创新中国消费名品场景化体验,培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育、旅居、康养品牌。

2026年02月03日
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为促进保健食品行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年12月国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障部等部门发布《关于开展银发医养行动的通知》丰富老年人健康管理内容,加强老年人养生保健行为干预和健康指导,推广中医适宜技术,开展中医体质辨识等服务。

2026年01月30日
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为了进一步推动医疗器械行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年12月海关总署发布《海关支持和服务横琴粤澳深度合作区建设新一轮措施》支持建立以地方政府为主导、多部门共同参与的联合监管机制,优化进出境特殊物品、中药材、医疗器械通关流程,提升便利化水平。

2026年01月26日
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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市流感疫苗行业的发展做出了具体规划,支持当地流感疫苗行业稳定发展,比如云南省发布的《云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计》加强全链条创新和关键技术突破,打造生物医药产业集聚区。加快发展新型疫苗、血液制品、抗体药物等生物技术药。

2026年01月23日
我国及部分省市生物医药行业相关政策:支持发展生物医药产业

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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市生物医药行业的发展做出了具体规划,支持当地生物医药行业稳定发展,比如北京市发布的《关于印发进一步提升本市中试服务能力促进科技创新和产业创新融合发展若干措施的通知》、上海市发布的《上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施》。

2026年01月16日
我国及部分省市智慧药房行业相关政策:开展药房智能管理

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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧药房行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧药房行业稳定发展,比如北京市发布的《北京市支持医疗健康领域人工智能应用发展行动计划(2026-2027年)》、江西省发布的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的实施意见》。

2026年01月13日
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我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市兽药原料药行业的发展做出了具体规划,支持当地兽药原料药行业稳定发展,比如四川省发布的《大力发展智慧农业实施方案》、福建省发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。

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为促进中药配方颗粒行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年11月国家中医药局、国家卫生健康委发布《关于学习推广三明医改促进中医药传承创新发展经验做法的通知》在优化公立医院绩效分配制度,鼓励使用中医药技术方法,绩效分配向中医药治疗占比高、中药饮片使用等情形倾斜,形成激励提供中医特色优势服务的院内分配机制。

2025年12月30日
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