我国生物识别行业相关政策汇总实施智能安防推广工程

2022-05-13 10:27

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根据国家统计局现行《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及证监会的行业分类标准，生物识别行业属于计算机、通信和其他电子设备制造业（C39）。

1、行业主管部门和监管体制

（1）工信部

工信部是计算机、通信和其他电子设备制造业的主管部门。工信部主要职责包括拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级；提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作等。

（2）公安部

公安部直属的公安部户政管理研究中心，承担居民身份证密钥管理系统的安全监管职能，提供用户居民身份证阅读机具的安全控制模块产品密钥加载服务

（3）国家质量技术监督局

国家质量技术监督局是产品质量监督管理的主管部门，主要职责包括拟定并贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规，制定和发布规章、制度；管理质量监督工作；宏观管理和指导全国质量工作；统一管理国家标准的计划、审批、编号、发布；统一管理计量工作；统一管理和监督认证认可工作；组织制定质量技术监督事业发展规划；管理局机关和直属、挂靠单位的国际合作事务等。

（4）中国安全防范产品行业协会

中国安全防范产品行业协会为安防产品的行业自律管理机构，主要负责开展调查研究，制定行业发展规划；推进行业标准化工作和安防行业市场建设；推动中国名牌产品战略；培训安防企业和专业技术人员；开展国内外技术、贸易交流合作等。

2、行业主要法律法规

据观研报告网发布的《中国生物识别行业现状深度分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，生物识别行业的主要法律、法规和部门规章如下：

文件名称	发文部门	文件时间		相关内容
中华人民共和国个人信息保护法	全国人大常委会	2021 年	明确了个人信息处理规则、个人信息跨境提供的规则、个人在个人信息处理活动中的权利、个人信息处理者的义务等
中华人民共和国网络安全法	全国人大常委会	2016 年	明确了“个人信息”的范围包括“个人生物识别信息”，并对个人信息的使用进行了规范
中华人民共和国居民身份证法	全国人大常委会	2011 年	对身份证的使用、领取、查验等进行了详细规定
关于修改中华人民共和国居民身份证法的决定	全国人大常委会	2011 年	规定公民在申请领取、换领、补领居民身份证时，应当登记指纹信息
计算机软件保护条例	国务院	2013 年	保护计算机软件著作权人的权益，调整计算机软件在开发、传播和使用中发生的利益关系
中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例	国务院	2011 年	规定了计算机信息系统安全的整体布局和方法，促进计算机的应用和发展，保障社会主义现代化建设的顺利进行
计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法	公安部	1997 年	对计算机信息系统安全专用产品检测机构的申请与批准、安全专用产品的检测、销售许可证的审批与颁发进行规范
公共安全重点区域视频图像信息采集规范	国家市场监督总局、国家标准化管理委员会	2020 年	规定了公共安全视频监控联网系统中，重点公共区域和重点行业、领域涉及公共区域的视频图像信息采集与管理须执行的标准
强制性产品认证管理规定	国家质量监督检验检疫总局	2009 年	对实施强制性产品认证的产品，统一产品目录，统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准
安全技术防范产品管理办法	国家质量技术监督局、公安部	2000 年	在安防行业引入了认证制度，对安防产品按目录分别实行工业产品许可证、安全认证、生产登记批准三种市场准入管理制度

资料来源：观研天下整理

3、行业主要产业政策

文件名称	发文部门	文件时间		相关内容
关于积极推进“互联网+”行动的指导意见	国务院	2015 年	在创业创新、益民服务、高效物流、便捷交通、人工智能上提出了“互联网+”重点行动内容，在夯实发展基础、强化驱动创新、加强智力建设等方面对“互联网+”行动给予了保障支持
进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策	国务院	2011 年	对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税，并简化相关程序
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020 年）	国务院	2006 年	提出了重点发展信息产业，重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级。加强技术工程化平台、产业化示范基地和中间试验基地建设
关于促进“互联网+社会服务” 发展的意见	发改委、教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫健委、体育总局	2019 年	推进学校、医院、养老机构、公共文化体育场馆、家政公司、社区等社会服务主体的信息化建设，拓展管理与服务的智慧化应用
“ 互联网+” 人工智能三年行动实施方案	发改委、科技部、工信部、网信办	2016 年	提出智能安防将作为人工智能产品创新的重点应用推广领域，并提出实施智能安防推广工程，鼓励安防企业与互联网企业开展合作，研发集成图形与视频精准识别、生物特征识别、编码识别等智能安防产品，推动安防产品的智能化、集约化和网络化
产业结构调整指导目录（ 2019 年本）	发改委	2019 年	鼓励人工智能向以下方向发展：人工智能芯片、智能制造关键技术装备、智能制造工厂、园区改造、智能机器人、智能家居、智能安防、视频图像身份识别系统、智能交通、智能运载工具、智能健康和养老、智能教育、智能环保以及智慧城市
促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020 年）	工信部	2017 年	重点发展智能传感器、神经网络芯片、开源开放平台等关键环节，夯实人工智能产业发展的软硬件基础
信息产业科技发展“十一五”规划和2020 年中长期规划（纲要）	工信部	2006 年	提出了以提高自主创新能力为中心，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展的指导思想；并明确了发展目标、发展重点和保障措施
居家安防智能管理系统技术要求	市场监督管理总局	2019 年	规定了居家安防智能管理系统的组成与接口分类、功能要求、性能要求等。标准根据居家安防智能管理系统设备的组成，分别对可视对讲、报警控制及管理、智能家居控制及管理三部分提出了各自功能要求
中国安防行业“十三五”（2016-2020年）发展规划	中国安全防范产品行业协会	2015 年	坚持创新驱动的发展道路，大力发展智能制造，加快新一代信息技术与制造业深度融合，完成安防制造企业由大变强的战略转变；鼓励安防企业上市融资或利用资本力量进行并购、整合，实现快速发展