我国金属切削刀具行业相关政策汇总推动高端装备制造等发展壮大为新支柱产业

2022-05-12 15:31

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根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012 年版），金属切削刀具行业属于大类“C 制造业”中的子类“C33 金属制品业”；根据《国民经济行业分类》国家标准（GB/T 4754-2017），金属切削刀具行业属于“C33 金属制品业”中的“C332 金属工具制造”中的子类“C3321 切削工具制造”。

1、行业主管部门和监管体制

据观研报告网发布的《中国金属切削刀具行业现状深度研究与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，金属切削刀具行业主管部门为工业和信息化部、科学技术部和国家发展和改革委员会，主要负责制定行业发展战略、发展规划及产业政策，指导并推进行业技术创新和相关科研成果产业化，对金属切削刀具行业进行宏观管理。

中国机械工业金属切削刀具技术协会是由从事刀具和切削技术的科研、开发、生产、应用、教学、管理等单位和个人自愿组成的全国技术性行业社会团体。在主管部门的指导下，为金属切削加工领域的产、学、研、用单位搭建合作共赢技术平台，开展刀具应用性试验研究、技术攻关和技术咨询，推进切削技术成果的产业化。

中国印制电路行业协会（CPCA）主要从事行业和市场研究，通过市场预测和信息统计工作，在技术、产品、市场、信息、培训等方面为业内企业提供服务，代表会员向政府部门提出意见和建议，为会员提供信息及产业指导服务。

2、行业主要法律、法规和产业政策

序号	政策	时间	部门	内容概要
1	《清洁生产标准-印制电路板制造业》	2008 年11 月	环保部	为印制电路板制造业开展清洁生产提供技术支持和导向，制定了标准。
2	《机床工具行业十二五规划》	2011 年 7 月	中国机床工具协会	形成完善的数控机床产业链，国产数控系统和功能部件等配套件基本满足国内主机需要。主导产品达到国际先进技术水平。重点发展“高精度、高效率、高可靠性和专用化”的现代高效刀具（硬质合金刀具，超硬刀具，高性能高速钢刀具等）及工具系统。
3	《关于加快推进工业强基的指导意见》	2014 年 2 月	工信部	到 2020 年，我国工业基础领域创新能力明显增强，关键基础材料、核心基础零部件（元器件）保障能力大幅提升，先进基础工艺得到广泛应用，产业技术基础支撑服务体系较为完善，基本实现关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展，工业基础能力跃上新台阶，为改造提升传统产业、加快培育发展新兴产业提供有力支撑，使我国工业核心竞争力得到明显提升，在全球价值链中的地位得到提高。
4	《中国制造2025》	2015 年 5 月	国务院	强化工业基础能力，解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。将高档数控机床和机器人列为拟大力推动发展的十项重点领域之一。预计我国关键工序数控化率在 2020 年达到 50%，在 2025年达到 64%。
5	《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》	2016 年 9 月	发改委、财政部、商务部	将“高密度印刷电路板和柔性电路板等制造”列入鼓励发展的重点行业。
6	《有色金属工业发展规划（2016—2020年）》	2016 年10 月	工信部	围绕高端装备制造、战略性新兴产业以及国家重大工程等领域需求，重点发展精密硬质合金及深加工制品（如超高硬度高韧性硬质合金、高端带涂层硬质合金刀具/工模具），加快技术进步，提高产品质量，增加有效供给。
7	《“十三五” 国家战略性新兴产业发展规划》	2016 年12 月	国务院	做强信息技术核心产业，顺应网络化、智能化、融合化等发展趋势，提升核心基础硬件供给能力”，推动“印刷电子”等领域关键技术研发和产业化。
8	《“十三五” 国家信息化规划》	2016 年12 月	国务院	加快推进 5G 技术研究和产业化。统筹国内产学研用力量，推进 5G 关键技术研发、技术试验和标准制定，提升 5G 组网能力、业务应用创新能力。适时启动 5G 商用，支持企业发展面向移动互联网、物联网的 5G 创新应用，积极拓展 5G 业务应用领域。
9	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）》	2017 年 2 月	发改委	明确将“高密度互连印制电路板、柔性多层印制电路板、特种印制电路板”作为电子核心产业、“数控金属切削机床”作为智能制造装备产业列入指导目录。
10	《中国钨工业发展规划（2016—2020年）》	2017 年 2 月	中国钨业协会	大力发展精深加工和应用产品，重点发展终端高附加值的具有自主知识产权和国际竞争力的知名品牌产品，硬质合金新产品销售收入占硬质合金行业营业收入的 35%以上；“十三五”末，我国硬质合金产业年产量 3.3 万吨，年销售收入 360 亿元；高端硬质合金数控刀片年产能 4 亿片，年销量 3 亿片/年；硬质合金整体刀具年产能 1.3 亿支，年销量 1 亿支。
11	《外商投资产业指导目录（2017 年修订）》	2017 年 6 月	发改委、商务部	明确将“高密度互连积层板、多层挠性板、刚挠印刷电路板及封装载板” 列入鼓励外商投资产业目录。
12	国家智能制造标准体系建设指南（2018 年版）	2018 年 8 月	工信部、国家标准化管委会	明确基础共性、关键技术、行业应用三个层次构成的国家智能制造标准体系；建设智能制造标准试验验证平台，提升公共服务能力，提高标准应用水平和国际化水平。发挥各行业特点，制定行业亟需的智能制造相关标准，如新一代信息技术领域的射频识别标准、高档数控机床和机器人领域的机床制造和测试标准等。
13	《战略性新兴产业分类（2018）》	2018 年11 月	国家统计局	“硬质合金及制品制造”、“智能制造装备产业”属于战略性新兴行业；“切削刀片深度加工（数控刀片、焊接刀片、普通可转位刀片等）、数控刀片（航空航天、汽车工业、高端装备制造）”属于重点产品和服务。
14	《印制电路板行业规范条件》和《印制电路板行业规范公告管理暂行办法》	2019 年 1 月	工信部	按照优化布局、调整结构、绿色环保、推动创新、分类指导的原则进行制定，对于PCB 企业及项目从产能布局与项目建设、生产规模和工艺技术、智能制造、绿色制造、安全生产、社会责任等维度形成量化标准体系。
15	《粤港澳大湾区发展规划纲要》	2019 年 2 月	国务院	推动新一代信息技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术、5G 和移动互联网等重点领域培育一批重大产业项目。
16	《产业结构调整指导目录（2019 年本）》	2019 年10 月	发改委	将“高密度印刷电路板和柔性电路板等制造”、“高档数控机床及配套数控系统：五轴及以上联动数控机床，数控系统，高精密、高性能的切削刀具、量具量仪和磨料磨具”列入鼓励类。国家连续多次在《产业结构调整指导目录》中提出对印刷电路板、数控机床行业的鼓励和支持。
17	《工业和信息化部关于推动5G 加快发展的通知》	2020 年 3 月	工信部	从加快 5G 网络建设部署、丰富 5G 技术应用场景、持续加大 5G 技术研发力度、着力构建 5G 安全保障体系和加强组织实施五方面出发推动 5G 网络加快发展。
18	《2020 年国务院政府工作报告》	2020 年 5 月	国务院	加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
19	《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》	2020 年 7 月	国务院	为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，相应制定了财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作政策。
20	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》	2021 年 3 月	发改委	纲要指出，需要集中优势资源攻关多领域关键核心技术，其中集成电路领域包括集成电路设计工具开发、重点装备和高纯靶材开发，集成电路先进工艺和绝缘栅双极晶体管（IGBT）、微机电系统（MEMS）等特色工艺突破，先进存储技术升级，碳化硅、氮化镓等宽禁带半导体发展。
21	《“十四五”智能制造发展规划》	2021 年 4 月	工信部	规划指出，推进智能制造，关键要立足制造本质，紧扣智能特征，以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制造单元、车间、工厂、供应链和产业集群等载体，构建虚实融合、知识驱动、动态优化、安全高效的智能制造系统。到 2025 年，规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型。到 2035 年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型。