全国及各地区中医药行业相关政策汇总加强基层医疗卫生机构中医药科室建设

2022-04-24 10:04

手机浏览

中医药，是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，反映了中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。

国家层面中医药行业政策

根据观研报告网发布的《中国中医药行业发展趋势研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，近年来，为进一步推动中医药行业发展，我国陆续发布了许多政策，支持社会办医，推广远程医疗，坚持中西医并重，大力发展中医药事业，如2022年国务院办公厅发布的《“十四五”中医药发展规划》全面提升基层中医药在治未病、疾病治疗、康复、公共卫生、健康宣教等领域的服务能力。持续加强县办中医医疗机构建设，基本实现县办中医医疗机构全覆盖。

2015-2022年国家层面中医药行业相关政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院办公厅	中医药健康服务发展规划（2015—2020年）	鼓励社会力量提供中医医疗服务。建立公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展，基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。通过加强重点专科建设和人才培养、规范和推进中医师多点执业等措施，支持社会资本举办中医医院、疗养院和中医诊所。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励社会资本举办传统中医诊所。
2016年	国务院	关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知	.完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资源，原则上在每个地市级区域、县级区域设置1个市办中医类医院、1个县办中医类医院，在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备配置和中医药人员配备。加强中医医院康复科室建设，支持康复医院设置中医药科室，加强中医康复专业技术人员的配备。
2017年	工信部	关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见	到2020年，中医药健康服务与互联网融合发展迈上新台阶，线上线下结合更加紧密，产业链逐步形成，实现人人基本享有中医药服务。
2018年	国家药品监督管理总局	中医养生保健服务规范（试行)	给服务对象口服不符合《既是食品又是药品的物品名单》《可用于保健食品的物品名单》规定的中药饮片或者《保健食品禁用物品名单》规定禁用的中药饮片。
2019年	中共中央国务院	关于促进中医药传承创新发展的意见	加强中医药服务机构建设。发挥中医药整体医学和健康医学优势，建成以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。遵循中医药发展规律，规范中医医院科室设置，修订中医医院设置和建设标准，健全评价和绩效考核制度，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，建立健全体现中医药特点的现代医院管理制度。大力发展中医诊所、门诊部和特色专科医院，鼓励连锁经营。提供中医养生保健服务的企业登记经营范围使用“中医养生保健服务（非医疗）”规范表述。到2022年，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。
2019年	人大常委会	中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法	国家大力发展中医药事业，坚持中西医并用，传承与创新相结合,发挥中医药在医疗卫生与健康事业中的独特作用。加强中药的保护与发展，充分体现中药的特色和优势，发挥其在预防、保健、医疗、康复中的作用。
2020年	中共中央	关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议	支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。
2021年	国务院办公厅	关于加快中医药特色发展的若干政策措施	加快推进中药审评审批机制改革，加强技术支撑能力建设，提升中药注册申请技术指导水平和注册服务能力，强化部门横向联动，建立科技、医疗、中医药等部门推荐符合条件的中药新药进入快速审评审批通道的有效机制。以中医临床需求为导向，加快推进国家重大科技项目成果转化。统筹内外部技术评估力量，探索授予第三方中医药研究平台专业资质、承担国家级中医药技术评估工作。增加第三方中药新药注册检验机构数量。
2022年	国务院办公厅	“十四五”中医药发展规划	施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，全面提升基层中医药在治未病、疾病治疗、康复、公共卫生、健康宣教等领域的服务能力。持续加强县办中医医疗机构建设，基本实现县办中医医疗机构全覆盖。加强基层医疗卫生机构中医药科室建设，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

资料来源：观研天下整理

地方层面中医药行业政策

为响应国家号召，各省市积极推动中医药行业发展，完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。

省市	政策名称	重点内容
上海	关于促进中医药传承创新发展的实施意见	推进中医医疗资源提质扩容。完善中医药资源配置规划布局,建立健全以市级中医医疗机构为龙头，区级中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，社区卫生服务机构为基础，布局合理、分工明确、功能互补，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全体市民和全生命周期的中医药服务。加强中医医疗机构建设。
黑龙江	关于支持中医药大发展快发展的若干政策意见	支持中医医疗机构发展，经相关部门批准设立的各类各级中医院，均可纳入医保定点医疗机构范围；县级中医医疗机构，均可纳入异地就医定点医疗机构范围。
河北	中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)	完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。落实政府办医责任，维护公立中医医院的公益性。。
云南	全省中医药大会重点任务分工方案	大力实施中医医疗服务体系建设工程，建设好云南省民族医医院，加大州市、县两级中医医疗机构建设力度，推进6所州市级中医特色重点医院建设和30所县级中医医院改扩建，补齐“硬件”短板。强化综合医院、专科医院、妇幼保健院中医药科室建设，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆全覆盖。大力支持社会办中医。
北京	关于促进中医药传承创新发展的实施方案	完善中医药参与突发公共卫生事件应急工作机制。在定点医院开展重点传染病中医药证候学信息监测，完善传染病预测预警机制，实现中医药“早参与、早用药、早治愈”。加强中医药古籍精华的梳理和挖掘，更好发挥中医药在传染病防治和突发公共卫生事件应急处置中的作用。
甘肃	甘肃省贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）〉实施方案	加快中医养生保健服务体系建设。注重发挥中医药在治未病中的重要作用，在中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构设立治未病中心或治未病科，开展中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等规范的中医治未病服务。探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中医药健康服务。
广东	广东省中医药健康服务发展规划（2016—2020年）	中医药健康服务产业规模拓展升级。中医医疗和养生保健服务网络健全，区域发展基本均衡，服务领域深入拓展，服务范围辐射全国和东南亚。中医药健康服务相关支撑产业规模化、品牌化发展，形成一批中医药健康服务知名品牌和产业集群。
四川	四川省中医药大健康产业“十三五”发展规划	合理规划中药材经济区划。鼓励发挥区域优势，结合国家“精准扶贫”工程，建设可持续、多元化、特色化的中药材产区经济。成德绵经济带重点发展川芎、麦冬、附子等，川南经济区重点发展姜黄、栀子、花椒等，川东北经济区重点发展天麻、乌梅、川明参等，川西北生态经济区重点发展川贝母、冬虫夏草等，攀西经济区重点发展茯苓、芦荟、木姜子等。