中国高分子材料助剂行业相关政策汇总政策推进节能减排及清洁生产技术应用

2022-02-23 11:11

手机浏览

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），高分子材料助剂行业为“C26化学原料和化学制品制造业”大类下的“C2661化学试剂和助剂制造”；根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），高分子材料助剂行业为“化学原料和化学制品制造业（C26）”。

1、行业主管部门及监管体制

高分子材料助剂行业主管部门主要包括国家发展和改革委员会、工业和信息化部、生态环境部、市场监督管理总局、应急管理部、公安部等。各主管部门与高分子材料助剂行业相关的职能和监管体制如下表所示：

主管部门	主要职能/监管体制
国家发展和改革委员会	负责产业政策和行业发展规划的研究、制定和监督执行，指导产业结构调整，实施行业管理；会同相关部门拟订政府核准的固定资产投资项目目录；提出能源消费控制目标、任务并组织实施。
工业和信息化部	负责拟定实施行业规划、产业政策和标准，监测行业日常运行，推动行业技术进步和自主创新，对产业现代化进行宏观管理和指导。
生态环境部	负责建立健全生态环境基本制度、重大生态环境问题的统筹协调和监督管理、监督管理国家减排目标的落实、环境污染防治的监督管理等。
市场监督管理总局	负责市场综合监督管理、宏观质量管理、产品质量安全监督管理、特种设备安全监督管理、统一管理标准化工作、统一管理检验检测工作、统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作等。
应急管理部	组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。
公安部	对属于危险化学品范围内的化学助剂实施公共安全管理，负责发放剧毒、易制毒化学品购买凭证和准购证，对危险化学品运输安全实施监督，并负责前述事项的监管。

资料来源：观研天下整理

中国石油和化学工业联合会作为高分子材料助剂行业的自律管理组织，承担行业引导和服务职能，包括行业和市场的调查研究、参与拟定行业发展规划、产业政策法规等工作、为业内企业提供市场和技术服务等。

2、行业主要法律法规及政策

（1）行业主要法律法规

根据观研报告网发布的《中国高分子材料助剂行业现状深度研究与未来投资预测报告（2022-2029年）》显示，我国日益重视生产过程中的环保与安全工作，针对化学品及其原材料的生产、销售和使用制定了一系列法律、法规等，现行的与高分子材料助剂行业有关的主要法律、法规包括：

序号	法律法规名称	颁布部门	实施时间
1	中华人民共和国环境保护法	全国人大常委会	2015年01月01日
2	中华人民共和国水污染防治法		2018年01月01日
3	中华人民共和国大气污染防治法		2018年10月26日
4	中华人民共和国环境影响评价法		2018年12月29日
5	中华人民共和国固体废物污染环境防治法		2020年09月01日
6	中华人民共和国安全生产法		2021年09月01日
7	中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例	国务院	2005年09月01日
8	中华人民共和国监控化学品管理条例		2011年01月08日
9	危险化学品安全管理条例		2013年12月07日
10	安全生产许可证条例		2014年07月29日
11	非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法	原国家安全生产监督管理总局	2006年04月15日
12	危险化学品登记管理办法		2012年08月01日
13	危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法		2017年03月06日

资料来源：观研天下整理

（2）行业相关产业政策

高分子材料化学助剂应用于高分子材料，是高分子材料性能表达的关键辅助成分。高分子材料是我国化工和新材料产业发展的重点产业之一，也是推动我国从制造大国向制造强国转型的主要动力之一。我国制定了一系列鼓励政策以支持各类高分子材料及其化学助剂的优先发展，具体情况如下：

政策名称	发布时间	发布部门	重点内容
《产业结构调整指导目录（2019年本）》	2019年10月30日	国家发展改革委	将水性木器、工业、船舶用涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化涂料，低VOCs含量的环境友好、资源节约型涂料，用于大飞机、高铁等重点领域的高性能防腐涂料的生产；染料、有机颜料及其中间体清洁生产、本质安全的新技术的开发和应用；高分子树脂；高分子橡胶；改性型、水基型胶黏剂；环保催化剂和助剂；生物高分子材料；生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用，农用塑料节水器材和长寿命（三年及以上）功能性农用薄膜的开发生产；新型塑料建材、防渗土工膜、塑木复合材料和分子量≥200万的超高分子量聚乙烯管材及板材的生产等列入鼓励类产业。
《石油和化学工业“十四五”发展指南》	2021年1月	中国石油和化学工业联合会	攻克一批产业关键共性技术和重大技术装备，在化工新材料、高端专用化学品等领域，提高核心技术装备自主可控能力。完善行业绿色标准体系，加快推广绿色工艺和绿色产品，推进绿色工厂、绿色供应链建设，提升本质安全水平。加快落后产能淘汰和无效产能退出，加快发展高端石化产品、化工新材料、专用化学品和生产性服务业。
《塑料加工业“十四五”发展规划指导意见》	2021年6月	中国塑料加工工业协会	规模发展目标：保持塑料制品产量、营业收入、利润总额及出口额稳定增长，形成一批具有较强竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升，结构调整和产业升级取得显著成效，加快构建现代工业体系，基本实现我国由塑料制造大国向强国的历史性转变。
			技术创新目标：到2025年，塑料加工业主要产品及配件能够满足国民经济和社会发展尤其是高端领域的需求，部分产品和技术达到世界领先水平；建立达到国际先进水平的行业产品标准体系；行业创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，“两化”融合迈上新台阶。
			推进节能减排及清洁生产技术应用，推进新能源利用，采用环保新材料、新工艺及新技术降低能耗，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平，为碳峰值、碳中和目标的早日实现打好基础。大力研发推广可循环、易回收、可降解替代产品和技术，实现经济、环境、社会效益协调发展。
《中国制造2025》	2015年5月	国务院	以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。加快基础材料升级换代。支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。
《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》	2013年2月	国务院	将材料学列为重点领域，明确提出：“以材料表征与调控、工程材料实验等为研究重点，布局和完善相关领域重大科技基础设施，推动材料科学技术向功能化、复合化、智能化、微型化及与环境相协调方向发展。”