根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及中国证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》的标准，聚醚行业为“制造业”（代码：C）-“化学原料和化学制品制造业”（代码：C26）。
1、行业主管部门及监管体制
聚醚行业已形成市场化的竞争格局，行业主要采用将国家行政指导和行业协会自律管理相结合的方式构建管理体系。
国家发展和改革委员会为聚醚行业的宏观管理职能部门，主要负责产业政策制定，指导行业结构调整、行业体制改革、新建项目与技术改造等工作；工业和信息化部为聚醚行业的行政主管部门，主要负责拟订并组织实施行业规划、产业政策和标准等；国家市场监督管理总局负责行业技术质量标准的制定，依法监管生产和销售，规范市场行为；国家应急管理部负责对行业安全生产进行综合监督管理；国家生态环境部负责对行业的环境保护进行监督管理，预防和控制化工类行业的环境污染和破坏行为。
中国聚氨酯工业协会为聚醚行业的自律性组织，主要负责制定聚氨酯相关行业的发展规划，在经济技术政策、行业技术标准（国家标准）等方面向政府部门提出建议，组织企业之间的横向联系、协作，组织行业信息交流和技术交流活动，积极发展与国外同行业组织的业务联系，开展经济技术等方面的合作与交流活动等工作。
2、行业主要法律法规及产业政策
（1）聚醚行业遵循的主要法律法规
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序号 |
主要政策法规 |
发布单位 |
实施/修订日期 |
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1 |
《中华人民共和国监控化学品管理条例》 |
国务院 |
2011年1月8日 |
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2 |
《危险化学品登记管理办法》 |
国家安监总局 |
2012年8月1日 |
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3 |
《危险化学品安全管理条例》 |
国务院 |
2013年12月7日 |
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4 |
《中华人民共和国环境保护法》 |
全国人大常委会 |
2015年1月1日 |
|
5 |
《危险化学品经营许可证管理办法》 |
国家安监总局 |
2015年7月1日 |
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6 |
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规 定》 |
国家安监总局 |
2015年7月1日 |
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7 |
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 |
国家安监总局 |
2015年7月1日 |
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8 |
《危险化学品安全使用许可证实施办法》 |
国家安监总局 |
2017年3月6日 |
|
9 |
《中华人民共和国产品质量法》 |
全国人大常委会 |
2018年12月29日 |
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10 |
《中华人民共和国职业病防治法》 |
全国人大常委会 |
2018年12月29日 |
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11 |
《职业健康检查管理办法》 |
国家卫健委 |
2019年2月28日 |
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12 |
《中华人民共和国消防法》 |
全国人大常委会 |
2021年4月29日 |
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13 |
《中华人民共和国安全生产法》 |
全国人大常委会 |
2021年9月1日 |
资料来源：观研天下整理
（2）行业相关产业政策
根据观研报告网发布的《中国聚醚行业现状深度研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》显示，聚醚是聚氨酯材料产业化应用中的主要原料，与聚氨酯行业的发展高度相关。根据《战略性新兴产业分类（2018）》，聚氨酯材料及原料制造（3.3.2）被列为新材料产业。近年来，国家相继出台多项政策以支持聚氨酯及其相关新材料产业的发展，具体如下：
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序号 |
文件名称 |
相关内容 |
颁布机构 |
时间 |
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1 |
《国家中长期 科学和技术发展规纲要（2006-2020年）》 |
指出要重点研究开发满足国民经济基础产业发展需求的高性能复合材料及大型、超大型复合结构部件的制备技术，高性能工程塑料，轻质高强金属和无机非金属结构材料，高纯材料，稀土材料，石油化工、精细化工及催化、分离材料，轻纺材料及应用技术，具有环保和健康功能的绿色材料。 |
国务院 |
2006年 |
|
2 |
《中国制造2025》 |
瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。该文件提出加快制造业绿色改造升级，将功能性高分子材料列为发展重点。 |
国务院 |
2015年 |
|
3 |
《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》 |
明确了八项主要任务，即实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料、促进两化深度融合、强化危化品安全管理、规范化工园区建设、推进重大项目建设、扩大国际合作，并以十项重大工程（重点领域）作为规划实施的抓手。 |
工业和信息化部 |
2016年 |
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4 |
《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》 |
贯彻实施《中国制造2025》，深入推进石化产业供给侧结构性改革，以“布局合理化、产品高端化、资源节约化、生产清洁化”为目标，优化产业布局，调整产业结构，加强科技创新，完善行业绿色标准，建立绿色发展长效机制，推动石化产业绿色可持续发展。 |
国家发改委 |
2017年 |
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5 |
《战略性新兴产业分类（2018）》 |
本分类规定的战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，包括新材料产业等9大领域。聚醚多元醇（PPG）作为重点产品列入战略性新兴产业分类。 |
国家统计局 |
2018年 |
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6 |
《产业结构调整指导目录（2019年本）》 |
涉及聚氨酯行业的内容包括三个方面：环氧丙烷（PO）等原料生产、新型聚氨酯产品的研发和应用。该文件将引领聚氨酯行业转型升级以及淘汰落后产能。 |
国家发改委 |
2019年 |
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7 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 |
聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。 |
全国人大 |
2021年 |
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8 |
《石油和化学工业“十四五”科技发展指南》 |
在精细与专用化学品领域，以解决催化技术、过程强化技术、两化融合技术等制约我国精细化工行业发展的共性关键技术为突破口，提升精细化工行业的整体技术水平。 |
中国石油和化学工业联合会 |
2021年 |
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