我国通用汽油机行业相关监管体制、主管部门、法律法规及主要政策汇总

2022-02-18 09:44

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根据证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订）的行业划分，通用汽油机行业为“通用设备制造业（C34）”；根据我国统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的行业划分，通用汽油机行业为“通用设备制造业（C34）”范畴下的“其他通用零部件制造（C3489）”，具体主要为通用汽油机及终端产品配件制造。

1、行业主管部门及行业监管体制

我国通用设备制造行业主要由政府有关部门和行业自律组织共同管理。政府主管部门为国家发改委和国家工信部等，行业自律组织为中国电器工业协会下设的中小型电机分会和内燃发电机设备分会及中国内燃机工业协会等。

主管部门/行业协会	主要职能
国家发改委	推进经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策，会同有关部门拟订产业技术发展和进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。国家工信部负责拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合。
中国电器工业协会	负责组织行业调查研究，为行业企业走向市场、开拓市场服务；开展推广宣传，为行业的技术进步和提高产品质量服务；加强国际交流与合作，为行业融入全球化经济铺路；加强信息交流，帮助企业及时掌握行业发展动态，引导行业健康持续发展。随着政府职能向宏观管理的方向进一步转变，经政府授权和委托开展标准化管理、行业统计、科技成果评审、反倾销、反补贴和贸易保障措施的调查、企业信用等级评价等行业管理工作。
中国内燃机工业协会	围绕产业调查研究对行业经济运行跟踪析对企业改革、技术进步、资产重组等方面进行调查研究，为政府制定行业发展规划、产业发展政策、法律法规等提供建议，并对政策法规的贯彻实施进行跟踪研究；及时向政府部门反映行业和企业的意见及诉求；加强行业自律，规范行业行为维护公平竞争。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及政策

根据观研报告网发布的《中国通用汽油机行业发展现状研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，为进一步规范行业发展及防范行业风险，政府及有关监督部门已制定一系列法律法规，现行主要法律法规及相关政策如下：

生效时间	发布单位	政策法规名称	主要相关内容
2006.05.22	国家发改委、财政部、人民银行等	《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》（国西办经〔2006〕15号）	要求利用西部地区现有产业基础，依托重点工程，努力突破核心技术，提高西部地区重大装备制造的整体水平；重点发展重型燃机、汽车、摩托车、内燃机、环保成套装备、输变电成套装备等，形成重庆、成都、西安等重大装备制造业基地和国家级研发生产基地。
2013.02.06	国务院	《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》（国办发〔2013〕 12号）	通用小型汽油机及摩托车用汽油机的重点领域和任务：重点开展二冲程汽油机多气流协调导向性高速扫气道等先进技术产业化应用研究，加快推广四冲程汽油机应用空燃比精确可控的电控技术，加强通用小型汽油机及摩托车用汽油机高效传动和动力匹配、性能优化和排气后处理技术的研发和应用
2013.08.01	国务院	《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）	鼓励扩大高效电动机应用；推动高效电动机产业加快发展，建设15-20个高效电机及其控制系统产业化基地；继续采取补贴方式，推广高效节能照明、高效电机等产品。
2015.05.08	国务院	《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）	持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平；提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力。
2015.08.11	农业部	《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）	到2020年，力争全国农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上，其中三大粮食作物耕种收综合机械化水平均达到80%以上。
2016.06.30	工信部	《工业绿色发展规划（2016-2020年）》（工信部规（2016）225号）	在电机系统实施永磁同步伺服电机、高压变频调速等技术改造；到2020年，电机和内燃机系统平均运行效率提高5个百分点；电动汽车重点推进动力电池、电机、电控等技术研发。
2016.12.22	国家发改委、科技部、工信部、环保部	《“十三五”节能环保产业发展规划》	促进发动机等机内净化、尾气治理、蒸发排放控制等移动源环保升级；加快稀土永磁无铁芯电机等新型高效电机的研发示范。
2016.12.22	工信部、农业部、国家发改委	《农机装备发展行动方案（2016－2025）》（工信部联装〔2016〕413号）	到2020年山区丘陵等领域部分生产环节无机可用的局面得到明显改善；到2025年山区丘陵等领域机械化所需装备得到基本满足；山地丘陵农机重点突破轻便高效动力技术、山地节力物运技术、小型履带多功能底盘的爬坡与稳定性技术，研发适合丘陵地区主要粮食作物、经济作物等生产的农机装备，以及轻便化、小型化设施装备。
2017.01.25	国家发改委	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》（国家发展和改革委员会公告2017年第1号）	战略性新兴产业重点产品和服务包括：同步电压源逆变器、双模式逆变器、双向变流器等智能电网与新能源相关的控制类产品；用于驱动或发电的高效电机，轮毂电机，轮边电机；用于驱动或发电的电机控制器和控制软件；智能农业动力机械、高效精准环保多功能农田作业装备、粮食作物高效智能收获装备、经济作物高效智能收获与智能控制装备。
2018.02.22	农业部、财政部	《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》（农办财〔2018〕13号）	收割机等属于全国农机购置补贴机具种类范围。
2018.10.26	全国人大常委会	《中华人民共和国农业机械化促进法》（2018年修正）	国家支持农业机械生产者开发先进适用的农业机械，采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本，提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品。
2018.11.07	国家统计局	《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号）	将“其他通用零部件制造（C3489）”作为智能关键基础零部件制造被纳入战略性新兴产业统计监测。
2018.12.01	国家市场监督管理总局	《内燃机产品生产许可证实施细则》	生产通用小型汽油机产品的企业应当依法取得由各省级主管部门或其委托的下级主管部门办法的生产许可证。
2018.12.21	国务院	《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42 号）	到2025年丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到55%。
2019.09.08	国务院	《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）	取消包括通用小型汽油机在内的内燃机等工业产品生产许可证管理。
2020.01.01	国家发改委	《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革委员会令第29号）	影响非道路移动机械用内燃机动力性、经济性、环保性的燃油系统、增压系统、排气后处理系统（均包括电子控制系统）为鼓励类机械产业；自走式谷物联合收割机等农业收获机械为鼓励类机械产业。