2021年中国养殖废弃物处理及资源化利用环保设备行业相关政策汇总

2022-01-17 09:38

手机浏览

根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》（证监会公告[2012]31号）的规定，养殖废弃物处理及资源化利用环保设备行业属于“C35专用设备制造业”；

根据国家统计局发布的《国民经济行业分类及代码》（GB/T4754-2017），养殖废弃物处理及资源化利用环保设备行业属于“C35专用设备制造业”，细分行业为“C3591环境保护专用设备制造”。

1、行业主管部门及监管体制

（1） 行业主管部门

目前，养殖废弃物处理及资源化利用环保设备行业实行国家行业主管部门宏观调控与行业协会自律管理相结合的监管体制。对养殖废弃物处理及资源化利用环保设备行业影响较大的行业主管部门有：

部门	职能
国家发展和改革委员会	国家发展和改革委员会是环境保护专用设备制造业的宏观管理职能部门，主要通过研究制定产业政策、提出中长期产业发展导向和指导性意见等履行宏观调控、宏观管理职能，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施。
生态环境部	负责建立健全环境保护基本制度；负责全国环境污染防治的监督管理，统一负责生态环境监测和执法工作，组织开展中央环境保护督察等；组织编制环境功能区划分，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范；组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况。
工业和信息化部	负责拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
农业农村部	负责统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。组织起草农业农村有关法律法规草案，制定部门规章，指导农业综合执法。统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。

资料来源：观研天下整理

（2） 行业自律组织

据观研报告网发布的《2022年中国资源化利用环保设备市场分析报告-市场竞争环境与发展前景评估》显示，养殖废弃物处理及资源化利用环保设备行业的自律组织包括中国环境保护产业协会、中国畜牧业协会环保分会、中国环保机械行业协会。

协会	职能
中国环境保护产业协会	中国环境保护产业协会是环保产业的自律组织，负责制定环境保护产业的行规行约，建立行业自律性机制，维护行业整体利益；开展全国环保产业调查，环境保护技术评价与验证，参与制定国家环境保护产业发展规划、经济技术政策、行业技术标准；组织实施环境保护产业领域的产品认证、技术评估、鉴定与推广。中国环境保护产业协会下设脱硫脱硝委员会、废气净化委员会、袋式除尘委员会及水污染治理委员会等。
中国畜牧业协会环保分会	中国畜牧业协会环保分会是由全国畜牧行业及环保技术领域相关科研院所（校）、事业单位、企业、各地行业协会及从业者组成的行业联合组织，是中国畜牧业协会的分支机构。协会主要工作任务是加强环保产业调研、征集与制定行业团体标准，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系；整合行业资源，形成宣贯合力，通过网络平台全覆盖，组织考察参观综合治理典型项目，强化生态环保意识；组织制定畜禽环保产业团体标准，重点在粪污处理及资源化利用与病死畜禽尸体无害化处理等方面，推动养殖行业高质量发展。
中国环保机械行业协会	中国环保机械行业协会是经民政部批准注册登记的全国性社会团体独立法人单位。协会组织制定行业规划，提供行业发展指导及行业信息服务；组织制定、修订环保装备行业相关标准、技术规范；组织进行国家级科技奖项的推荐工作；组织开展行业培训、考察活动；推进产业结构调整，产品升级和节能减排绿色制造；促进行业自律，推进行业诚信建设，维护行业整体利益和消费者的合法权益；开展行业信息交流和信息服务。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及政策

养殖废弃物处理及资源化利用环保设备属于环境保护专用设备制造业，产品重点针对于畜禽养殖废弃物的处理及资源化利用，主要受国家环境保护政策、畜禽养殖政策的影响。近年来我国各级政府出台了一系列法律法规、政策条例，有力地推动了行业的发展，主要涉及的法律法规、政策条例如下：

（1） 行业相关法规条例

序号	法律法规名称	颁布单位	颁布时间
1	《中华人民共和国环境保护法》	全国人大常委会	2014年修订
2	《中华人民共和国畜牧法》	全国人大常委会	2015年修订
3	《中华人民共和国水污染防治法》	全国人大常委会	2017年修订
4	《中华人民共和国大气污染防治法》	全国人大常委会	2018年修订
5	《中华人民共和国循环经济促进法》	全国人大常委会	2018年修订
6	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	全国人大常委会	2020年修订

资料来源：观研天下整理

（2）行业相关政策

序号	发布时间	发布单位	名称	内容
1	2021年7月	国家发改委	《“十四五”循环经济发展规划》	加强畜禽粪污处理设施建设，鼓励种养结合，促进农用有机肥就地就近还田利用。
2	2021年3月	生态环境部、农业农村部	《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》	以省为单位加强畜禽散养密集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要求和责任，鼓励对畜禽粪污进行无害化处理，达到肥料化利用有关要求后，进行还田利用。落实有机肥产品生产销售、化肥农药减量、有机肥替代化肥等补贴和税收减免政策。建设农业面源污染监管平台，系统整合农村环境质量监测数据，实现从污染源头到生态环境的监测数据互联互通。加强全国农业源普查、生态环境统计、畜禽粪污综合利用信息等工作对接共享。
3	2021年2月	国务院	《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	鼓励发展生态种植、生态养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。发展生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平。
4	2021年1月	国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等十部门	《关于推进污水资源化利用的指导意见》	逐步建设完善农业污水收集处理再利用设施，处理达标后实现就近灌溉回用。以规模化畜禽养殖场为重点，探索完善运行机制，开展畜禽粪污资源化利用，促进种养结合农牧循环发展，到2025年全国畜禽粪污综合利用率达到80%以上。
5	2020年9月	国务院办公厅	《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》	大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。支持符合条件的县（市、区、旗）整县推进畜禽粪污资源化利用。为中小养殖户提供良种繁育、废弃物资源化利用等实用科技服务。
6	2020年6月	农业农村部办公厅、生态环境部办公厅	《农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》	国家支持畜禽养殖场户建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施，鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用。加快畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发，着力破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍。
7	2019年4月	农业农村部、财政部	《农业农村部、财政部关于做好2019年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》	重点支持两方面内容：一是以农用有机肥和农村能源为重点，支持第三方处理主体粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值。二是支持规模养殖场特别是中小规模养殖场改进节水养殖工艺和设备，建设粪污资源化利用配套设施，按照种养匹配的原则配套粪污消纳用地，或者委托第三方进行处理，落实规模养殖场主体责任。
8	2018年11月	生态环境部、农业农村部	《生态环境部、农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》	提出加强畜禽粪污资源化利用。推进畜禽粪污资源化利用，实现生猪等畜牧大县整县畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导第三方处理企业将养殖场户畜禽粪污进行专业化集中处理。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。
9	2018年6月	中共中央、国务院	《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》	大力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平，培育发展一批骨干企业„„鼓励新业态发展和模式创新。打好农业农村污染治理攻坚战，推进有机肥替代化肥。
10	2017年11月	国家发改委、农业部	《全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案（2018-2020年）》	2018-2020年，国家发展改革委、农业部重点选择200个以上畜牧大县开展畜禽粪污处理和资源化利用设施建设。在国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园，有机肥替代化肥的比例达到20%以上
11	2017年10月	工业和信息化部	《工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》	到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。
12	2017年6月	国务院办公厅	《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》	以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入地方政府绩效评价考核体系。启动中央财政畜禽粪污资源化利用试点，实施种养业循环一体化工程，整县推进畜禽粪污资源化利用„„实施有机肥替代化肥行动。
13	2016年12月	国务院	《“十三五”生态环境保护规划》	主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。
14	2016年8月	农业部、国家发改委、财政部、住建部等六部	《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》	聚焦畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等五类废弃物，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式，注重县乡村企联动、建管运行结合，着力探索构建农业废弃物资源化利用的有效治理模式。
15	2013年11月	国务院	《畜禽规模养殖污染防治条例》	国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价„„环境影响评价的重点应当包括：畜禽养殖产生的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害化处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况。利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。