2021年中国化工物流供应链服务行业相关政策汇总

2022-01-11 09:27

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按照《上市公司行业分类指引》规定，化工物流供应链服务行业属于―L租赁和商务服务业‖之―L72商务服务业‖。

1、行业主管部门及监管体制

据观研报告网发布的《2022年中国化工物流供应链服务市场分析报告-市场全景评估与发展定位研究》显示，化工物流供应链管理行业属于现代物流行业的大类，是第三方物流发展的高级形态。物流行业的宏观管理工作由国家发改委承担，主要负责推进经济结构战略性调整，组织拟定综合性产业政策，协调各产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策。

在具体监管层面，化工物流供应链服务行业作为综合性服务业，融合了运输业、仓储业、货代业和信息服务业等多个行业，是连通社会生产、消费各环节的纽带，具有跨部门、跨行业、跨地域的特点，因此在管理上具有一定的跨部门特性，具体管理职能视业务属性被分散在商务部、工业和信息化部、交通运输部、应急管理部、公安部、财政部等多个部门。

化工物流供应链服务行业引导和服务职能由国务院批准设立的中国物流与采购联合会承担，其主要职责包括推动中国物流业的发展，推动生产资料流通领域的改革与发展。政府授予中国物流与采购联合会外事、科技、行业统计和标准制修订等项职能。中国物流与采购联合会是亚太物流联盟和国际采购联盟的中国代表，与许多国家的同行有着广泛的联系与合作。

2、行业主要的法律法规

供应链管理属于现代物流行业，化工物流供应链服务行业业务类型以化工品的物流及跨境物流为主，涉及到的主要法律法规及部门规章如下：

序号	法律法规及部门规章	发布单位	发布时间
1	《全面加强危险化学品运输安全生产工作的意见》	交通运输部	2020.4
2	《危险货物道路运输安全管理办法》	交通运输部	2019.11
3	《港口危险货物安全管理规定》	交通运输部	2017.9
4	《中华人民共和国安全生产法》	全国人民代表大会常委委员会	2014.8
5	《危险化学品经营许可证管理办法》	国家安全生产监督管理总局	2012.7
6	《危险化学品安全管理条例》	国务院	2011.2
7	《港口经营管理规定》	交通运输部	2009.11
8	《中华人民共和国道路运输条例》	国务院	2004.4
9	《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》	国务院	2004.4
10	《中华人民共和国对外贸易法》	全国人民代表大会常委委员会	2004.4
11	《中华人民共和国港口法》	全国人民代表大会常委委员会	2003.6
12	《中华人民共和国国际海运条例》	国务院	2001.12
13	《中华人民共和国海关法》	全国人民代表大会常委委员会	1987.1
14	《中华人民共和国海商法》	全国人民代表大会常委委员会	1992.11

资料来源：观研天下整理

3、行业相关产业政策

2008年金融危机后，国务院印发的《物流业调整和振兴规划》指出，实施物流业的调整和振兴、实现传统物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是整个国民经济发展的必然要求，因此近年来，国家亦不断出台相关政策，鼓励现代物流行业加速发展。其中与化工物流供应链服务行业相关的政策具体情况如下：

序号	文件名称	发布单位	发布时间	主要内容
1	《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》	发改委	2020.9	到2025年，物流业在促进实体经济降本增效、供应链协同、制造业高质量发展等方面作用显著增强。要探索建立符合我国国情的物流业制造业融合发展模式，制造业供应链协同发展水平大幅提升，精细化、高品质物流服务供给能力明显增强。
2	《交通强国建设纲要》	国务院	2019.9	提出要打造绿色高效的现代物流系统，推进危化品物流等专业化物流发展；要大力发展―互联网+‖高效物流，创新智慧物流营运模式，瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究。
3	《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》	发改委、交通运输部等24个部门	2019.3	旨在巩固物流降本增效成果，增强物流企业活力，提升行业效率效益水平，畅通物流全链条运行，加快推动提升区域经济和国民经济综合竞争力。促进现代物流业与制造业深度融合，鼓励物流企业为制造企业量身定做供应链管理库存、―线边物流‖、供应链一体化服务等物流解决方案。
4	《确定进一步降低实体经济物流成本的措施》	国务院	2018.5	国务院常务会议再次确定将进一步加大力度推进简政放权和减税降费，降低制度性交易成本和企业负担，促进物流降本增效，助力经济发展。
5	《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》	国务院	2017.10	是国务院首次就供应链创新发展出台指导性文件，部署了六大重点任务，提出了六大保障措施，旨在加快供应链创新与应用，促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新，推进供给侧结构性改革，标志着物流业进入新的供应链时代。
6	《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》	国务院	2017.8	从七个方面提出了27项具体措施，部署推进物流降本增效有关工作，着力营造物流业发展良好环境，提升物流业发展水平，培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率。
7	《关于推动物流服务质量提升工作的指导意见》	质检总局等 11 部门	2017.4	提出通过强化物流企业服务质量意识、建立物流服务质量指标体系、健全物流服务质量标准体系等9项重点任务，着力改善物流服务供给结构，培育物流企业核心竞争力，树立并强化―中国物流‖优质服务形象。
8	《石化和化学工业发展规划（2016－2020年）》	工信部	2016.9	在经济发展、结构调整、创新驱动、绿色发展和两化融合等五个方面明确了发展目标，并提出了实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料、促进两化深度融合、强化危险品安全管理、规范化工园区建设、推进重大项目建设、扩大国际合作等八项主要任务。
9	《关于推进供给侧结构性改革促进物流业―降本增效‖的若干意见》	交通运输部	2016.8	明确了交通运输促进物流业降本增效的五大领域19项任务，切实增强交通运输在物流业―增效‖中的引领作用，进一步发挥交通运输在物流业―降本‖中的先行作用，全面提升交通运输与物流业融合发展的水平，有效改善交通运输物流发展环境。重点支持一批全国性统筹布局、线上线下服务融合的平台型物流企业，推进传统交通运输企业向现代物流企业转型。
10	《―互联网+‖高效物流实施意见》	发改委	2016.7	要求推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展，利用互联网等先进信息技术手段，创新物流企业经营和服务模式，将各种运输、仓储等物流资源在更大的平台上进行整合和优化，扩大资源配置范围，提高资源配置有效性，全面提升社会物流效率。