2021年中国及各地区民爆行业政策相关汇总

2021-12-13 13:34

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民爆是民用爆炸物品的简称，指各种民用炸药、雷管及类似的火工产品。民爆行业归属于炸药及火工产品制造行业。

根据观研报告网发布的《2021年中国民爆行业分析报告-市场行情监测与未来趋势预测》显示，近年来，国家对民爆行业的政策基本均是围绕保障行业安全生产为主。国务院、国家发改委、工业和信息化部等多部门都陆续印发了支持、规范民爆行业的发展政策，如2021年10月国务院发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中，提出要对黄河流城历史遗留矿山生态破坏与污染状况进行调查评价，实施矿区地质环境治理、地形地貌重塑、植被重建等生态修复和土壤、水体污染治理，按照“谁破坏谁修复”、“谁修复谁受益”原则盘活矿区自然资源，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。强化生产矿山边开采、边治理举措，及时修复生态和治理污染，停止对生态环境造成重大影响的矿产资源开发。

国家层面民爆行业政策

日期	相关部门	政策名称	主要内容
2021.10	国务院	《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》	对黄河流域历史邊留矿山生态破坏与污染状况进行调查评价，实施矿区地质环境治理、地形地貌重塑、植被重建等生态修复和土壤、水体污染治理，按照“谁破坏谁修复”、“谁修复谁受益”原则盘活矿区自然资源，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。强化生产矿山边开采、边治理举措，及时修复生态和治理污染，停止对生态环境造成重大影响的矿产资源开发。
2020.4	工业和信息化部	《民爆行业安全生产专项整治三年行动工作方案》	到2022年底，完善和落实重在从根本上消除民爆生产安全事故隐患进民爆行业安全治理体系和治理能力现代化;民爆企业安全隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系建成率100%，生产企业安全生产标准化二级及以上达标率100%，销售企业安全生产标准化三级及以上达标率100%，民爆企业主要负责人和安全管理人员考核合格率100%等。
2020.3	中共中央办公厅、国务院办公厅	《关于构建现代环境治理体系的指导意见》	到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。
2020.11	国务院	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”
2019.1	发展改革委、财政部、自然资源部等9个部门	《建设市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》	明确到2020年初步建立市场化、多元化生态保护补偿机制，初步形成受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境。到2022年市场化、多元化生态保护补偿水平明显提升，生态保护补偿市场体系进一步完善。
2018.7	工业和信息化部	《民爆行业安全管理水平提升三年专项行动计划》	于2018-2020年在民爆行业开展安全管理水平提升三年专项行动，使各级民爆行业主管部门全面提高安全监管效能，督促民爆生产、销售企业加强安全生产管理和提升管理能力，切实保障行业安全发展。
2018.7	工业和信息化部	《关于加快安全产业发展的指导意见》	到2020年，安全生产体系基本建立，产业销售收人超过万亿元;创建10家以上国家安全产业示范园区，培育2家以上具有较强国际竞争力的骨干企业和知名品牌，打造百家专业化的创新性中小企业。到2025年，安全产业成为国民经济新的增长点，部分领域产品技术达到国际领先水平;国家安全产业示范园区和国际知名品牌建设成果显著，初步形成若干世界级先进安全装备制造集群。
2018.12	工业和信息化部	《民用爆炸物品行业技术发展方向及目标(2018年版)》	为更好地实现民用爆炸物品行业安全发展、高质量发展，引导基础研究为民爆生产提供理论基础，促进民爆产品造应爆破作业多样性及系列化要求,推.进生产工艺及装备向安全可靠、绿色环保、智能制造方向发展，明确民用爆炸物品行业技术发展方向及目标。
2018.11	工业和信息化部	《关于推进民爆行业高质量发展的意见》	到2022年，淘汰一批落后技术，关闭一批高危生产线，培育一批知名品牌，建成一批示范企业，推进形成规划科学、政策合理、标准完善的民爆行业高质量发展保障体系。
2017.1	国务院	《安全生产“十三五”规划》	到2020年，安全生产理论体系更加完善，安全生产责任体系更加严密，安全监管体制机制基本成熟，安全生产法律法规标准体系更加健全，事故总量显著减少。
2015.1	工业和信息化部	《关于做好放开民爆物品出厂价格相关工作的通知》	统一思想、提高认识，密切跟踪行业运行中的新情况、新问题，把民爆物品出厂价格放开工作做扎实;加强调查研究，确保改革平稳有序;加强安全督察，堵塞安全漏洞;规范企业经营，确保安全生产;了解企业困难，做好服务工作;加强市场监管，维护市场秩序。

资料来源：观研天下整理

部分省份也在积极推动民爆行业的发展：

省市	日期	政策名称	主要内容
北京	2020.10	《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》	实施机器人及智能装备推广计划。扩大机器人及智能装备在医疗、助老助残、康复、配送以及民爆、危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等领域应用。加快高危行业领域“机器化换人、自动化减人”行动实施步伐，加快自动化、智能化装备推广应用及高危企业装备升级换代。
浙江	2020.10	《关于深刻吸取山西“10·1”重大火灾事故教训切实加强当前安全防范工作的紧急通知》	工矿商贸企业要高度重视在节假日连续生产作业等引发的风险隐患，以及乡镇工业园、小微企业园、村级集聚点等安全隐患排查治理。铁路、民航、冶金、民爆、特种设备、水利、能源等行业领域也要结合实际深人开展隐患排查，落实风险管控措施，坚决遏制重特大事故发生。
安徽	2020.8	《关于持续开展民爆行业安全生产风险管控工作的通知》	各级民爆行业主管部门要督促企业全面深人彻底地排查存在的安全风险，特别是重大安全风险，确保不留死角、不留盲区，切实查清风险点分布情况，摸清风险点底数，更新风险点台账，做好信息采集、审核、报送和数据录人工作。各民爆生产销售企业是民爆行业风险点查找的主体，要建立工作机制，明确专人负责，全面深人彻底地排查生产线、制备间、储罐、储存库等安全风险特别是重大安全风险。
山东	2017.11	《关于开展全省高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的通知》	通过试点，进一步完善全省安全生产责任保险产品和事故预防、费率调节等工作机制，加强政策支持，逐步建立多层次的安全生产事故预防机制，切实提高安全生产管理水平和应急处置水平。
江苏	2021.9	《江苏省“十四五”科技创新规划》	提高本质安全水平。聚焦化工、冶金、民爆等重点行业，制定工艺、技术、设备和材料安全准人标准，严格高危行业领域项目安全准入审查、从业人员安全资格准人，加快重大工业设施和装备智能化防控技术应用,推进企业安全生产标准化建设,推动化工园区智慧化、循环化、绿色化改造，构建省、市、县、企全覆盖的隐患治理“一张网”信息化管理系统，提升重点行业本质安全水平。
湖南	2017.3	《湖南省民用爆炸物品行业“十三五”发展规划》	到2020年，全省民爆行业技术创新能力明显增强，产业布局更加合理，产品结构进一步优化，龙头、优势骨干企业规模进一步扩大，普遍实现智能化制造，发展方式切实转变，产业集中度、本质安全水平、发展质量和效益明显提升。到2020年底，乳化炸药所占比例达到90%，现场混装炸药占工业炸药比重突破20%。
广东	2021.1	《关于进一步加强安全生产工作的决定》	实行矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材企业安全生产许可制度。制定和完善产业政策，从严控制高危行业市场准入，调整和优化产业结构，并逐步淘汰工艺技术落后、资源浪费严重、安全隐患大的企业和设备。
黑龙江	2021.9	《关于推动数字龙江建设加快数字经济高质量发展若干政策措施(征求意见稿)》	鼓励企业利用5G实施内网改造，支持装备、石化、食品、原材料、医药、电子信息、民爆等重点行业企业开展智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理、安全化生产等新模式新业态示范应用。
内蒙古	2020.8	《关于做好民爆行业储存安全专项整治等工作的通知》	各级民爆行业主管部门要结合民爆行业安全生产专项整治三年行动，把加强民爆物品储存安全作为当前重点工作，优先抓、突出抓、重点抓。集中利用一个月时间，全面排查本辖区内生产、销售企业的民爆物品、半成品及易燃易爆原材料储存情况，实施“一企一策”精准治理。
河南	2019.4	《改革完善应急管理体系的通知》	全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，通过示范带动、标杆引领，在危险化学品、煤矿、非煤矿山、交通运输、住房城乡建设、文化和旅游、民爆、工贸、学校、医院、养老等重点行业领域全面推进双重预防体系建设。