2021年我国智能燃气计量仪表行业相关政策汇总

2021-12-04 16:04

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根据《国民经济行业分类标准》（GB/T4754-2017），智能燃气计量仪表行业为“仪器仪表制造业”中的“通用仪器仪表制造”之“供应用仪器仪表制造（C4016）”。

根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），智能燃气计量仪表行业为制造业中的“仪器仪表制造业（C40）”。

根据观研报告网发布的《2021年中国智能燃气计量仪表市场分析报告-行业全景调研与投资规划分析》，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业分类（2018）》，智能燃气计量仪表属于国家当前重点支持的“高端装备制造产业”中的“智能制造装备产业-智能测控装备制造-供应用仪器仪表制造-智能煤气表”。

1、行政主管部门

仪器仪表制造业的行政主管部门主要为国家发展和改革委员会、国家住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局。

国家发改委相关部门负责能源发展规划和产业的宏观政策制定，指导行业技术法规和行业标准，推动行业技术发展升级，实施技术进步和产业现代化。

国家住房和城乡建设部负责指导全国城市和村镇建设；指导城市供水节水、燃气、热力等公用事业工作，通过制定相关建筑规范对燃气仪表行业发展产生影响。

国家市场监督管理总局计量司承担国家计量基准、计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作；承担国家计量技术规范体系建立及组织实施工作；承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作；规范计量数据使用。

2、行业监管体制

（1）中国计量协会燃气表工作委员会

仪器仪表制造业的行业组织是中国计量协会（China Metrology Association，CMA），负责整个行业的日常监管及指引工作。中国计量协会燃气表工作委员会是中国计量协会的分支机构，由全国燃气表生产企业、配套企业、计量检测机构等单位组成。中国计量协会燃气表工作委员会具有一定的组织、协调和监督职能。

（2）中国城市燃气协会

中国城市燃气协会（China Gas Association，CGA）成立于1988年5月，是以中国城市燃气企业为主体及有关单位自愿参加组成的全国行业性社团组织，覆盖全国30个省、自治区和直辖市的燃气企业和相关单位。协会以国家住房和城乡建设部为上级主管单位，主旨是为社会服务，反映会员的愿望，维护会员的权益，促进企业的横向联系；协助政府主管部门进行行业管理，发挥政府主管部门与企业间联系的桥梁纽带作用，加速燃气事业的发展。

3、行业主要法律法规

（1）行业主要法律法规

序号	日期	发布单位	法律法规	主要内容
1	2018年修订	全国人大常委会	《中华人民共和国产品质量法》	针对产品质量的监督管理制定的法律规范，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益。
2	2018年修订	全国人大常委会	《中华人民共和国计量法》	加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠。
3	2018年修订	国务院	《中华人民共和国计量法实施细则》	有计划地发展计量事业，用现代计量技术装备各级计量检定机构，为社会主义现代化建设服务，为工农业生产、国防建设、科学实验、国内外贸易以及人民的健康、安全提供计量保证，维护国家和人民的利益。
4	2010年9月	国家质检总局	《能源计量监督管理办法》	适用于境内用能单位从事能源计量活动以及实施能源计量的监督管理，各级质量技术监督部门应当鼓励和支持能源计量新技术的开发、研究和应用，推广经济、适用、可靠性高、带有自动数据采集和传输功能、具有智能和物联网功能的能源计量器具，促进用能单位完善能源计量管理和检测体系。
5	2008年5月	国家质量监督检验检疫总局	《制造、修理计量器具许可监督管理办法》	规范制造、修理计量器具许可活动，加强制造、修理计量器具许可监督管理，确保计量器具量值准确。
6	1991年8月	国家（质量）技术监督局	《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》	加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠。
7	1987年4月	国务院	《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》	要求对列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》并直接用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的工作计量器具实行强制检定。

资料来源：观研天下整理

（2）国家和行业相关标准

燃气表生产制造目前主要涉及的国家和行业标准有GB/T 6968-2019《膜式燃气表》、国家计量检定规程JJG 577-2012《膜式燃气表》、JG/T 162-2017《民用建筑远传抄表系统》、CJ/T 449-2014《切断型膜式燃气表》、CJ/T 112-2008《IC卡膜式燃气表》等。

4、行业主要政策

燃气表行业受到智能仪器仪表、智慧城市、智慧能源、物联网、环境保护等多项产业政策的影响。为保障居民人身财产安全、促进行业规范发展，国家出台了一系列产业政策，具体如下：

序号	日期	发布单位	产业政策	主要内容
1	2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划）	推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，为早日实现“碳中和”目标而努力。
2	2020年5月	工信部	《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》	到2020年底，NB-IoT网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖，重点区域深度覆盖；移动物联网连接数达到12亿；推动NB-IoT模组价格与2G模组趋同，引导新增物联网终端向NB-IoT和C at1迁移；打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB-IoT百万级连接规模应用场景。
3	2020年5月	发改委	《我国新型智慧城市发展现状、形势与政策建议》	完善新型数字基础设施,推动5G、NB-IoT等下一代网络技术不断演进，加快推进基础设施智能化；促进市政设施智慧化，加速建立城市部件物联网感知体系
4	2020年4月	发改委	《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》	促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划。
5	2019年10月	发改委	《产业结构调整指导目录（2019年）》	将数字化、智能化、网络化工业自动检测仪表纳入发展项目，推动制造业高质量发展，促进形成强大国内市场。
6	2019年1月	市场监管总局、住建部	《关于加强民用“三表”管理的指导意见》	对在用的民用“三表”的产品信息、安装和使用时间、是否超期使用、轮换情况等方面进行登记造册，要及时做好计量失准的计量器具的更换工作。
7	2018年11月	国家统计局	《战略性新兴产业分类（2018）》	以重大技术突破和重大发展需求为基础，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意和相关服务业等产品和服务。
8	2018年9月	中共中央、国务院	《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》	构建农村现代能源体系，完善农村能源基础设施网络，推动供气设施向农村延伸。加快实施北方农村地区冬季清洁取暖，积极稳妥推进散煤替代。大力发展“互联网+”智慧能源，探索建设农村能源革命示范区。
9	2018年6月	国务院	《打赢蓝天保卫战三年行动计划》	力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤”。
10	2017年6月	工信部	《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》	（1）加快推进网络部署。到2017年末，实现NB-IoT网络覆盖直辖市、省会城市等主要城市，基站规模达到40万个。到2020年，NB-IoT网络实现全国普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网等应用场景实现深度覆盖，基站规模达到150万个；（2）推广NB-IoT在公共服务领域的应用，推进智慧城市建设。以水、电、气表智能计量、公共停车管理、环保监测等领域为切入点，结合智慧城市建设，加快发展NB-IoT在城市公共服务和公共管理中的应用，助力公共服务能力不断提升。
11	2016年12月	发改委	《天然气发展“十三五”规划》	从能源结构中天然气消费占比、城镇人口天然气、气化人口等方面做出规划，到2020年天然气占一次能源消费比例达到8.3-10%，到2020年，天然气用气人口要达到4.7亿。
12	2014年3月	发改委	《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》	要求2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。
13	2013年9月	发改委	关于印发10个物联网发展专项行动计划的通知	推动智能家居应用，开展水电气智能计量等智能家居示范应用。发挥物联网技术优势，提高人民生活质量。
14	2013年3月	国务院	《计量发展规划（2013-2020年）》	要进一步夯实计量基础，全面提升计量整体能力和水平。根据该规划，国家将完善与能源资源计量相关的国家计量基标准和社会公用计量标准体系建设，加强能源资源监管和服务能力建设。
15	2013年2月	工信部、科技部、财政部、国家标准委	《加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展行动计划》	鼓励传感器及智能化仪器仪表的技术创新工程，包括新型敏感材料、器件及传感器设计和制造技术，传感器测量和数据处理技术，智能传感器系统及无线传感网络技术，嵌入式软件，功能安全和信息安全、系统集成技术等。
16	2011年1月	国务院	《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》	鼓励与智能燃气表相关的应用软件的研发和生产。
17	2010年10月	国务院	《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	要求加快培育和发展新一代信息技术产业在内的七大战略性新兴产业，明确指出促进物联网的示范和应用。
18	2010年9月	国家质检总局	《能源计量监督管理办法》	规定各级质量技术监督部门应当鼓励和支持能源计量新技术的开发、研究和应用，推广经济、适用、可靠性高、带有自动数据采集和传输功能、具有智能和物联网功能的能源计量器具，促进用能单位完善能源计量管理和检测体系，引导用能单位提高能源计量管理水平。