吴忠市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 积极培育科技型企业

坚持创新核心地位，实施人才强市战略，推进全方位开放式创新，构建充满活力的创新生态体系，全面提升创新能力，增强高质量发展内生动力。

一、全面提升自主创新能力

推进创新平台建设。实施园区创新发展能力提升行动，宁夏吴忠金积工业园区升级为国家高新技术产业开发区，青铜峡工业园区创成自治区高新技术产业开发区。整合优化科技创新平台资源，在利通区、青铜峡市围绕装备制造、精细化工、食品加工，盐池县、同心县、红寺堡区围绕新材料、现代纺织、中药材等特色产业布局创新平台。发挥中国（宁夏）奶业研究院作用，加强技术中心建设，助推奶产业提质升级。到2025年，推动规模以上高新技术企业创新平台全覆盖，各级各类科技创新平台达到50家以上。

积极培育科技型企业。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，促进各类创新要素向企业集聚。聚焦国家重点支持的高新技术领域和高新技术企业认定标准，围绕研发组织管理、知识产权创造等方面补短板、强弱项。根据“引导入库一批、精准培育一批、申报认定一批”的培育机制，每年选择10家以上创新型示范企业、自治区科技型中小企业、科技小巨人企业、农业高新技术企业纳入国家、自治区高新技术企业培育库。到2025年，全市拥有国家级高新技术企业70家，科技型中小企业250家。

广泛开展科技合作。聚焦关键环节、核心技术，形成科技合作专项支持制度，鼓励吴忠仪表、伊利乳业等龙头企业承担国家重大科技项目，打造重点领域领军型创新企业。充分利用东西部科技合作长效机制，吸引大院大所来吴设立分院分所，支持企业与外地高新技术企业开展联合研发。积极参与“一带一路”科技创新行动计划，开展能源化工、葡萄酒、防沙治沙、医疗卫生等领域国际技术交流合作。

加快科技成果转移转化应用。加强技术市场体系和知识产权服务体系建设，推进吴忠技术市场与全国技术交易网络的全面接通，提升“一站式”技术交易平台服务能力。落实好自治区科技成果转移转化优惠政策，鼓励企业引进和应用先进成熟技术及关键设备，促进与全国先进企业的产业上下游企业合作。加强知识产权运用保护，形成优势互补、成果共享、风险共担的开放合作机制。

二、打造创新人才集聚高地

聚焦创新驱动柔性引才。坚持“不求所有、但求所用”，通过顾问指导、挂职兼职、候鸟服务等人才柔性引进方式，引进重点行业、重点领域急需紧缺人才或团队，实施“人才+产业”计划，实现人才与产业对接、智力与项目对接。鼓励各企事业单位建立院士（博士）工作站、人才小高地、专家服务基地等平台，集聚各类人才开展技术攻关，打通产学研合作通道。拓宽吴忠籍在外人才回流渠道，支持高校毕业生到吴就业，鼓励返乡人才创新创业等政策措施，吸引更多优秀本土人才感情回家、人才回乡、资金回流，助力家乡建设。

加大本土人才培养力度。突出企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等五大人才领域，选拔一批业绩突出、成果显著、示范带动作用明显的本土人才进行重点培养，到2025年，培育在自治区、吴忠市、县（市区）、乡镇有影响力的人才50名、200名、1000名、5000名，以及活跃在基层一线的新秀和后备人才10000名以上。推动职业技术学校面向重点产业急需行业调整优化专业设置，加强应用型、技能型人才培养，建设高素质产业工人队伍和服务管理人才队伍。

提高人才服务管理水平。坚持党管人才原则，建立健全人才引进、培养、评价、激励等制度，着力构建政府引导服务、市场有效配置、企事业单位自主用人、人才自主择业的人才服务管理机制，推动形成具有吸引力和竞争力的人才政策体系。完善人才补贴补助、住房保障、子女入学、医疗保健、休假疗养、职称评定等跟踪服务保障措施，为各类人才提供“一站式”服务。深化国有企业负责人、工业园区薪酬制度改革和事业单位工资制度改革，激发创新创业活力。

三、着力构建创新生态体系

完善创新链条。围绕产业链部署创新链，实施“关键核心技术—产品—企业—产业链—产业集群”和“关键核心技术—材料—零部件—整机—系统集成”的全链条培育路径，促进产业链上下游创新活动高效整合，形成创新共同体。建立基于知识分享的网络化创新组织，促进大数据、人工智能、区块链等新兴技术在信息产生和交换上的应用，提升创新效率。

鼓励金融创新。推动科技与金融深度融合，健全创新投融资支持与服务体系，积极争取自治区创投基金扶持，扩大吴忠创投基金引导作用，撬动金融资本和社会资本向创新和实体经济流动，引导天使投资和创业投资支持创业企业，构建多元金融模式支持创新发展新格局。

优化创新环境。完善市域科技治理体系，优化科技运行机制，推动重点科技项目、基地、人才、资金一体化配置。开展科研经费“包干制”改革试点，建立完善以需求为导向的科技项目形成机制和财政科技投入稳定增长机制。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加快“互联网＋”与科技创新服务融合发展，大力培育引进科技中介服务机构、科技创新服务联盟、技术经纪人队伍，为企业提供全方位服务。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。

加强科普工作。把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，建设完善科技馆、“科普+旅游”示范基地等科普阵地，开展形式多样的科普活动，提升群众科学素养。加强科技人才表彰、举荐和宣传，弘扬科学精神，传播科学思想，营造崇尚创新的社会氛围。

创新引领重点工程项目

资料来源：吴忠市人民政府，观研天下整理（TC）

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