承德市健康事业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 强化公共卫生服务能力

 大力实施健康河北承德行动

坚持人民至上、生命至上、健康至上，坚持新时代卫生与健康工作方针，以推进健康河北承德行动为主线，扩总量、补短板、调结构、促整合、求创新，着力构建“1+4”卫生健康发展总体布局，实现提升服务能力、创新服务模式、强化服务支撑、夯实发展保障“四位一体”协调发展。更加注重预防为主和健康促进、资源下沉和整合协作、结构调整和优化升级，建立健全优质高效的卫生健康服务体系，全方位全周期保障人民生命安全和身体健康。

强化公共卫生服务能力。强化疾病防控能力，加强疾病预防控制体系建设，完善疾病预防控制机构功能建设，提升市级疾控中心重点实验室检测能力，推进实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设。强化医防融合发展，完善传染病监测预警，健全完善三道防线常态化管控措施，提高传染病疫情监测敏感性和疫情报告质量。强化医疗机构预防、保健、康复等服务功能，促进医防整合，在乡镇及以上公立医疗机构设立公共卫生科，二级以上综合性医院推广设立预防保健中心（科）。提升市第三医院传染病救治能力。提升结核病、艾滋病等重大疾病防治能力。巩固地方病防治成果。强化重大疾病防治的财政保障机制，完善重大疾病防治网络。加强常规免疫，开展慢性病综合防控。强化与居民健康相关的公共卫生监测和相关疾病防治。完善突发公共卫生事件应急管理机制，提升突发事件卫生应急指挥能力。健全卫生应急机构，强化卫生应急队伍，开展卫生应急培训演练，提高卫生应急处置能力。强化军地、部门间联防联控，建立多点触发的突发公共卫生事件监测预警机制。提高突发公共卫生事件报告质量和处置能力，鼠疫、人禽流感等突发急性传染病现场规范处置率达100%。全面开展重点职业病危害治理，提高职业病群发风险的防范能力。加强妇幼卫生保健及生育服务，促进3岁以下幼儿照护服务发展，坚守母婴安全底线。

推动医疗卫生现代化。全面建立分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动的就医秩序。推进医联体建设，坚持医疗、医保、医药、医价联动改革，在医联体内建立完善分工协作与利益共享机制，引导优质医疗资源下沉，推进疾病预防、治疗、管理相结合，逐步实现医疗质量同质化管理。持续巩固提升医疗健康“雨润工程”，强化基层医疗卫生服务能力建设。巩固村卫生室的“网底”功能，提高常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生、健康管理等基本医疗卫生服务水平。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心综合能力建设。强化县办医院的“龙头”功能，以就医量大、转诊率高的病种为重点，加强县办医院的临床和辅助科室能力建设，有效降低患者外诊率。继续强化县级公立医院标准化建设，不断改善县级医院业务用房和装备条件。强化城市医疗卫生服务能力。依托市办综合性医院和技术力量强的专科医院设置市级综合性区域医疗中心和市级专科性区域医疗中心。重点加强肿瘤、康复、眼科、整形外科等城市专科医院建设。进一步强化城市二级医院的社区卫生服务、全科医疗、专科服务、老年护理和康复等功能。城市一级和部分二级公立医院可依据需要，通过结构和功能改造转为社区卫生服务中心。完善城市医院支持基层医疗卫生机构工作机制，推动服务和资源向基层延伸。鼓励城市二级以上医院医师到基层多点执业，定期出诊和巡诊。

推进卫生健康信息化。发展“互联网+医疗健康”，利用大数据、移动互联网等技术，多层次提供互联网医院、电子健康卡（码）、便民支付、远程医疗等便捷、智慧、精准的“互联网+医疗健康”服务，实现医疗健康与互联网深度融合。实施医院信息化水平提升行动，夯实智慧医疗基础。实施医疗服务模式创新行动，改善患者就医体验。实施新技术推广应用，促进医疗技术水平提升。

促进中医药传承创新发展。加强中医药服务网络体系建设，将市中医院打造成区域性中医诊疗中心，建设中西医结合肿瘤防治基地。建成2个以上三级甲等中医医院，发展具有中医特色的康复医院、老年病医院和护理院。支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所。加强县级中医医院中医特色优势专科和薄弱专科、医技科室建设，加强县级综合医院、妇幼健康服务机构中医药服务能力建设，强化社区卫生服务站、村卫生室中医药服务能力。到2025年，基层医疗卫生机构中医诊疗量明显提升，老年人和儿童中医药健康管理覆盖率达到70%。支持有条件的卫生服务机构设立治未病科（室），实施县级中医医院标准化康复科建设项目，鼓励基层医疗卫生机构开展社区和居家中医药健康养老服务。创建中医药文化示范医院，提升城乡居民中医药健康文化素养。强化中医人才队伍建设，注重中医临床技术骨干、基层中医药人才培养。做好市级名中医评选工作和省级名中医、国医大师、全国名中医推荐工作。加大中医药科技创新力度，提升市、县中医医院科研能力。

大力发展体育事业。广泛开展全民健身运动，实施全民科学健身普及工程，增强人民体质。借助北京举办冬奥会契机，大力发展冰雪产业，开展多项群众喜闻乐见的冰雪赛事活动。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，积极争取用好国家和省出台的优惠政策和扶持政策，有序增加体育场地面积，不断丰富场地设施类型。因地制宜地加强健身步道、骑行道、全民健身中心、田径跑道和足球场、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。到2025年，基本建成市、县、乡、村四级公共体育设施网络，实现社区15分钟健身圈全覆盖。推进全民健身活动经常化、多样化和生活化。制定实施老年人、青少年、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划，促进体医融合。

加强新时代爱国卫生工作。坚持不懈抓好群众性、社会性爱国卫生运动，完善组织机构，明确工作目标，创新工作方式方法，不断丰富工作内涵，把建立公共卫生长效治理机制与深入开展卫生创建活动结合起来，以卫生创建引领爱国卫生运动常态化开展，促进社会健康综合治理体系和治理能力现代化，加大公共卫生管理力度，解决当前影响人民群众健康的突出问题。

卫生健康保障重点工程

资料来源：承德市人民政府，观研天下整理（TC）

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