2026年8月，国家发展改革委、国家能源局印发了《煤炭工业发展“十五五”规划》（下称《规划》）提出，到2030年，煤炭兜底保障能力进一步增强，生产开发布局持续优化，优质先进产能比重进一步提升，产供储销体系更加完善，全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%；安全绿色开发和清洁高效利用水平明显提高，全系统智能化建设深入推进，智能化煤矿产能比例提升至75%；煤基多元化产业格局加快形成，煤炭消费实现达峰，供需动态平衡保障机制进一步健全，行业现代化治理能力显著提高，现代煤炭产业体系基本建成，煤炭高质量发展迈上新台阶。
《规划》提出九个方面重点任务，居于首位的便是优化煤炭开发空间布局。根据部署，将持续推进山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆煤炭供应保障基地建设，高标准规划建设一批大型现代化煤矿，提升规模化集约化开发水平，2030年，五大煤炭供应保障基地产量占全国比重超80%。“十五五”期间，新增产能必须纳入产能“一本账”后组织实施。
《规划》明确，加快全系统智能化煤矿建设，强化多系统联动耦合与协同运行；加快研发推广煤炭领域专用大模型，重点突破智能感知、自主决策、智能控制等关键技术瓶颈，培育建设一批人工智能融合应用试点煤矿，促进煤矿安全生产水平提高；研究建立煤矿智能化行业标准化技术委员会，加快完善煤矿智能化标准体系。
《规划》提出，加快煤炭绿色低碳转型。具体举措包括：研究建立煤炭生产碳排放和碳足迹监测体系和计量方法，推动低碳零碳矿区建设；鼓励矿区优先使用电动重卡等清洁运输方式；有效盘活矿区土地等要素资源，充分利用沉陷区、工业场地等推进光伏风电产业发展等。
《规划》还部署了煤炭供应保障基地建设、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展、商品煤质量提升、煤炭技术装备创新等5方面重大工程，作为推动规划落地实施的重要载体和有效举措；提出强化煤炭矿区总体规划管理、加强产能“一本账”管理、完善煤炭行业标准体系、完善煤炭价格区间调控政策等多项重大政策和重大改革，有力支撑规划目标实现。
此外，《规划》将《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为附件一并印发，方案提出到2030年，煤层气产量260亿立方米，瓦斯利用量65亿立方米。（XD）
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