7月31日，工业和信息化部正式对外发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。作为指引未来五年中国工业绿色转型的纲领性文件，该《规划》实现了战略视野的重要跃升——从以往侧重于工业自身生产过程的绿色低碳化，拓展至更加注重工业体系对全社会绿色转型的整体支撑作用，明确提出统筹推进“产业绿色化”与“绿色产业化”双轮驱动。
《规划》紧扣碳达峰目标，对工业领域降碳行动进行了系统部署。在结构与用能层面，要求推动产业结构和用能结构协同转型，加快电气化改造及绿色能源推广应用，并加力推进重点行业节能降碳。在管理机制层面，《规划》明确了地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价及产品碳足迹等全链条、多维度的具体任务，旨在构建覆盖政府、行业、企业及产品的立体化碳管理体系。
围绕提升工业绿色竞争力，《规划》着重部署了“四大能力”建设，具体内容如下图：
“四大能力”建设
| 能力 | 相关内容 |
| 提升产业绿色价值创造能力 | 通过推进传统产业绿色转型、巩固绿色优势产业、培育壮大新兴产业绿色动能，系统性重塑产业竞争优势； |
| 提升绿色装备产品供给能力 | 强化绿色技术、装备、工艺和产品的有效供给，补齐绿色制造关键环节短板； |
| 提升绿色低碳科技创新能力 | 集中攻克关键共性技术，并加速推动科技成果向现实生产力转化应用； |
| 提升智能化绿色化融合发展能力 | 推动人工智能等前沿数字技术赋能绿色制造，加快以数智技术重构生产组织方式与产业链协同逻辑。 |
资料来源：公开资料、观研天下整理（xyl）
在资源循环利用与服务体系构建方面，《规划》提出健全工业资源循环利用体系，重点突破复杂难用固废及新型固废（如动力电池回收、光伏组件废弃物等）的综合利用技术瓶颈。同时，健全绿色制造和服务体系，推动绿色工厂从“扩面”向“提质”跨越，引导绿色工业园区提档升级，并促进绿色供应链实现协同提效。
此次《规划》的出台标志着中国工业绿色发展正进入“深水区”。通过将绿色低碳目标深度嵌入产业结构调整、技术创新与数字化升级之中，不仅有助于加速实现“双碳”目标，更将催生庞大的绿色低碳产业市场，为经济高质量发展注入可持续的新动能。
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