煤炭市场价格监管政策出台 持续加强煤炭市场价格调控监管

2021年四季度以来，煤炭供需偏紧、价格大幅上涨。煤炭是关系国计民生的重要初级产品，今后一段时期我国能源消费仍然要立足以煤为主的基本国情。为此，国家发展改革委采取了一系列措施，持续加强煤炭市场价格调控监管，做好煤炭保供稳价工作，全国煤炭供应和价格总体平稳。

为进一步完善煤炭市场价格形成机制，促进煤炭价格合理形成，近日，国家发展改革委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，明确了煤炭价格合理区间。

这次完善煤炭市场价格形成机制，就是坚持煤炭价格由市场形成的基础上，明确价格合理区间、强化区间调控，引导煤炭价格在合理区间运行，超出价格合理区间将被及时调控监管，以实现有效市场和有为政府的更好结合。

一是明确了煤炭价格合理区间，二是明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。目前，燃煤发电执行的是“基准价+上下浮动不超过20%”的市场化电价机制。为实现“两个明确”，国家发展改革委提出了三项保障措施。一是提升煤炭供需调节能力。保障煤炭产能合理充裕，完善煤炭中长期合同制度，进一步增强政府可调度储煤能力，完善储备调节机制。二是强化市场预期管理。进一步健全煤炭生产成本调查和价格监测制度，规范煤炭价格指数编制发布行为。煤炭价格超出合理区间时，充分运用各种手段和措施，引导煤炭价格合理回归。三是加强煤、电市场监管。严禁对合理区间内的煤、电价格进行不当行政干预，同时加强煤、电中长期合同履约监管，强化期现货市场联动监管和反垄断监管，及时查处价格违法违规行为。

当前，完善煤炭市场价格形成机制具有十分重要的意义。一是稳预期，引导市场形成合理煤价预期，遏制投机资本恶意炒作，防止煤炭价格大起大落；二是稳供应，支持煤矿稳定生产、支持煤电平稳出力，更好发挥煤炭作为基础能源的兜底保障作用，维护国家能源安全；三是稳经济，推动上下游行业协同发展，引导煤炭价格进一步合理回落，稳定下游企业用电用煤的成本，促进经济平稳运行。

煤炭市场价格形成机制的出台，对煤价和电价有何影响？

今后一段时间，预计煤炭价格会在当前水平上合理回落，有利于进一步稳定燃煤发电市场交易电价。当前，煤炭生产和市场供应总体平稳，日产量稳定在1200万吨以上，电厂存煤处于历史高位，煤炭价格稳定具备坚实基础。

完善煤炭市场价格形成机制政策的出台，向行业和市场释放了国家进一步加强煤炭市场价格调控监管的明确信号，有利于引导上下游尽快形成稳定的市场预期、遏制资本投机炒作，引导煤炭价格在当前水平上合理回落。

此次改革，不涉及电价机制调整，燃煤发电仍执行市场化电价机制。除高耗能企业外，无论煤价如何变化，燃煤发电市场交易电价都不能突破上浮20%的限制，居民、农业电价与当前水平相比也不会有任何变化。同时，此次改革，明确了煤炭价格合理区间，与燃煤发电价格区间作了衔接。煤炭价格在合理区间运行时，煤炭、电力价格通过市场化方式有效传导，燃煤发电市场交易电价也不会突破上浮20%的限制。

内容转自中国经济网：原标题--“煤超疯”时代将终结？煤炭市场价格“最强”监管来了