从“小众”到“常态化”：我国家政服务行业迈入万亿级市场政策赋能规范化发展

2026-01-21 09:36

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一、普及度持续提高，我国家政服务行业已迈入万亿级市场

家政服务业属于民生范畴，是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。

根据观研报告网发布的《中国家政服务行业发展现状分析与投资前景研究报告（2026-2033年）》显示，近年随着我国居民生活水平提升、社会分工细化，家政服务已从昔日的“小众选择” 逐步转向城市家庭的常态化消费，市场普及度持续提高，尤其在“一老一小” 照护、家务代劳等场景，需求呈现刚性增长态势。中国消费者协会发布的《2025年家政服务行业调查报告》数据显示，在15479名参与答题的受访者中，有81.69%的曾在日常生活中消费过家政服务。

数据来源：中国消费者协会，观研天下整理

从市场规模的增长轨迹来看，我国家政服务业扩张势头迅猛：2015年市场规模仅为2776亿元，到2021年便成功突破万亿关口，达到10149亿元，正式进入万亿级市场行列；2023年市场规模进一步攀升至11641亿元。预测分析，这一规模在2026年有望突破13000亿元，行业发展前景广阔。

数据来源：公开数据，观研天下整理

据分析，驱动家政服务消费持续增长的核心因素，既包括家庭的实际功能需求，也涵盖居民经济承受能力提升、时间精力有限等现实条件，这些共同构成了消费决策的重要动因。

数据来源：中国消费者协会，观研天下整理

二、中青年群体、中等收入家庭是我国家政服务主要消费群体

当前，我国家政服务消费的主力群体呈现出中青年为主、中等收入家庭为核心的显著特征。从年龄分布来看，家政服务消费的核心客群高度集中于中青年群体。相关调查数据（N=12645）显示，26-40岁消费者占比高达50.79%，是家政服务的绝对主力消费人群；其次为18-25岁群体，占比25.44%。从收入层级来看，家政服务消费群体呈现出以中等收入家庭为主体的鲜明特征。调查结果显示，家庭月收入在3000-5999元和6000-9999元的中等收入群体占比最高，分别为45.34%、28.42%，两者合计超过七成。

数据来源：中国消费者协会，观研天下整理

三、我国家政服务消费行为呈现“灵活化、中度预算、定期化”特征

在消费形式上，我国家政服务市场呈现“灵活化、中度预算、定期化”特征。从服务形式上来看，小时工以38.57%的占比成为最受欢迎的选择；其次为包月上门服务，占比35.83%。从消费预算上来看，1000-2999元区间占比最高，达29.65%；其次为3000-4999元区间紧随其后，占比22.22%。从消费频次上来看，年消费5～11次的群体占比最高，达26.23%；其次为年消费2～5次，占比24.14%。这一组数据表明，多数家庭已将家政服务纳入日常定期消费范畴，但消费节奏仍以中度频次为主。

数据来源：中国消费者协会，观研天下整理

四、政策推动行业高质量发展，我国家政服务业不断迈向规范化、标准化、职业化

家政服务的健康发展离不开政策体系的持续完善。近年相关部门出台了诸多政策措施，推动家政服务行业逐步规范化，标准化、职业化。从2007年国家将家政服务纳入服务业重要领域，到近年来《关于促进家政服务业提质扩容的意见》《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》、《关于促进家政服务消费扩容升级的若干措施》等政策密集出台，我国已构建起涵盖培训、就业、监管、权益保障的全链条支持政策，不断推动行业提质扩容。

我国家政服务行业相关政策（部分）

时间	发布部门	政策文件	主要内容
2019年6月	国务院办公厅	关于促进家政服务业提质扩容的意见	支持院校增设家政相关专业，开展1+X证书制度试点。健全家政服务领域信用体系，建立信用信息平台。推广使用家政服务合同示范文本，加快持证上门制度。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动等。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见	鼓励有条件的地方规范和组织员工制家政企业与家政服务人员签订电子合同，统一进行平台监管。加强员工制家政企业信用体系建设，员工制家政企业和家政服务员应及时通过全国家政服务信用信息平台或当地家政服务公共管理平台建立企业信用记录和家政服务员信用记录。
2023年12月	民政部、国家发展改革委、教育部等部门	关于加强养老服务人才队伍建设的意见	支持跨行业跨领域人才流动。支持养老服务机构与家政服务、物业服务等机构开展合作，引导相关人才转型从事养老护理相关工作。
2024年4月	商务部、国家发展改革委	促进家政服务业提质扩容2024年工作要点	通过“十大行动”全面提升家政服务业的质量和规模，让行业更规范、服务更专业、就业更稳定‌。
2024年6月	人力资源社会保障部、国家发展改革委等部门	关于加强家政服务职业化建设的意见	完善家政服务职业标准体系。适应经济社会发展和居民生活对家政服务需求变化，适时增设新的家政服务职业（工种）。及时制（修）订家政服务相关职业（工种）国家职业标准，对从业人员应具备的知识和技能的综合性水平作出规定。优化家政服务相关职业（工种）职业等级设置。进一步完善家政服务职业分类体系，拓宽职业发展通道。加强家政服务相关职业（工种）国家职业标准宣传，提升家政服务从业人员职业标准意识。
2025年3月	商务部、民政部、全国妇联‌等	《母婴护理服务质量规范》	适用于家政服务机构提供的母婴护理服务，涵盖产妇（产后42天~56天内）和新生儿（出生28天内）的照护。需具备合法资质、固定场所和合规设施，管理人员应具有大专以上学历及行业经验。
2025年4月	商务部、国家发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部等9部门‌	《关于促进家政服务消费扩容升级的若干措施》	鼓励家政企业与装修、家居、养老、托育、物业等行业合作，开发“家政+”产品。

资料来源：公开资料，观研天下整理

五、我国家政行业仍处于发展的初级阶段，在标准化、规范化进程中仍面临诸多共性挑战

不过，尽管行业发展势头向好，但当前我国家政服务业仍处于发展的初级阶段，市场仍面临诸多亟待破解的难题，如管理运营模式粗放失范、服务标准化程度偏低、从业人员技能水平参差不齐等。与此同时，随着我国居民收入水平稳步提升，家庭结构与人口结构持续发生深刻变化，家政服务业的发展更迎来了全新的挑战与考验。

资料来源：公开资料，观研天下整理

在上述背景下，推动家政服务业迈向规范化、标准化、职业化发展新阶段，需要政府部门、市场主体以及从业人员三方协同发力。在公共政策层面，需充分考量家政服务业从业人员的灵活就业特征，进一步完善社会保障体系与就业权益保护制度，为行业发展筑牢政策根基。在行业发展层面，应加快建立契合家政服务业业态特征的员工制管理模式，推动行业从粗放型中介模式向规范化企业化运营转型；同时，积极拥抱新技术、新模式，通过数字化工具优化供需匹配效率，借助智能化手段替代重复性劳动，以技术赋能提升行业整体劳动生产率，最终实现家政服务业的高质量发展。（WW）

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